《河南省“十四五”人才發展人力資源開發和
就業促進規劃》政策解讀

日前，河南省人民政府印發《河南省“十四五”人才發展人力資源開發和就業促進規劃》（以下簡稱《規劃》），明確未來發展目標及重點工作任務，為建設全國重要人才中心、全國技能人才高地、幸福美好家園提供重要支撐。

一、《規劃》指導思想

《規劃》以人才引領發展、技能促進就業、就業推動增收為主線，全方位培養、引進、用好人才，全面推進“人人持證、技能河南”建設，推動實現更加充分更高質量就業，為建設現代化河南提供重要支撐。

二、《規劃》發展目標

到2025年，人才總量穩步增長，人才結構持續優化，人才載體更加豐富，人才環境持續優化，人才效能有效發揮。企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作專業人才分別達到300萬人、650萬人、608萬人、140萬人、5萬人?！叭巳顺肿C、技能河南”建設取得明顯成效，全省持證人員總量達到3000萬人，從業人員持證率達到60%以上；技能人才總量達到1950萬人，占從業人員的比例達到40%左右。就業形勢總體平穩，城鎮新增就業550萬人以上，新增農村勞動力轉移就業150萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

三、《規劃》主要內容

一是聚焦人才引領發展，提出建設全國重要人才中心?！兑巹潯诽岢鲆劢埂笆髴鹇浴睂嵤?，打造八支人才隊伍，即科技創新人才隊伍、專業技術人才隊伍、產業人才隊伍、高技能人才隊伍、鄉村振興人才隊伍、社會事業人才隊伍、黨政人才隊伍、宣傳思想文化人才隊伍。要深化人才發展體制機制八項改革，即構建運行高效的人才管理機制、需求導向的人才培養機制、近悅遠來的人才集聚機制、充分信任的人才使用機制、放管結合的人才評價機制、以人為本的人才激勵機制、順暢有序的人才流動機制、鼓勵創新的人才容錯機制。要通過建設高能級人才平臺、構筑“雙創”特色平臺、推進一流創新成果轉化等舉措，打造創新創業平臺，為人才提供干事創業舞臺。要聚焦人才全鏈條生命周期，打造線上線下一站式人才服務平臺，強化更多優質教育、醫療、住房等資源供給，為人才提供全過程、全方位優質服務。簡而言之，《規劃》聚焦人才育、引、用、留，力爭以高水平政策、高能級平臺、高質量服務打造人才集聚高地。

二是聚焦技能促進就業，提出建設全國技能人才高地?！兑巹潯诽岢鲆嫱七M“人人持證、技能河南”建設，通過構建系統完備的技能人才培養體系、開展大規模職業技能培訓、提升職業技能培訓質量、健全技能人才評價激勵體系和職業技能競賽體系等措施，建設一支符合高質量發展要求、適應現代化經濟體系、具備較高職業技能和道德素質、結構比較合理的勞動者隊伍。同時，《規劃》提出要加強人力資源市場建設，規范人力資源市場秩序，促進人力資源服務業高質量發展，促進人力資源高效率流動配置。

三是聚焦就業促進增收，提出實現更加充分更高質量就業?！兑巹潯诽岢鲆獔猿纸洕l展就業導向，強化落實就業優先政策，全面增強就業吸納能力，支持培育接續有力的就業新動能，著力提高重點地區就業承載力，持續推動就業擴容提質。要通過優化創業生態、提升創業能力、激發創業活力等，促進創業帶動和吸納就業。要聚焦高校畢業生、城鎮青年、退役軍人、農村勞動力等重點群體，堅持市場化社會化就業與政府幫扶相結合，確保重點群體實現穩定就業。要打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，提升公共就業服務均等化水平。要優化就業環境，提高勞動者工資待遇，加強勞動者權益保障，改善勞動者就業條件，增進勞動者獲得感和滿意度，讓廣大勞動者實現全面發展，努力以高質量就業夯實共同富?；A。

四、《規劃》設置的專欄

聚焦規劃項目化、項目方案化，《規劃》重點部署了人才培養支持、招才引智、高能級平臺打造、人才服務效能提升、“技能河南”、職業技術技能培訓能力提升、人力資源服務業高質量發展、靈活就業人員和新就業形態勞動者支持保障、“鳳歸中原”返鄉入鄉創業、高校畢業生就業創業促進、勞務品牌促就業、易地扶貧搬遷群眾就業幫扶鞏固提升、公共就業服務提質、就業失業統計監測調查能力提升等“14大工程”。

《規劃》提出，實施人才培養支持專項行動。實施中原英才計劃（育才系列），有計劃、有重點地遴選支持一批中原學者、中原領軍人才和中原青年拔尖人才。實施高水平創新團隊培育工程，組建兩院院士等頂尖人才和國家重點人才計劃入選者等高端人才創新團隊300個左右。實施青年科技人才培育行動，建設科技創新人才培養基地10個左右，遴選和培養省杰出青年科學基金獲得者100名左右、優秀青年科學基金獲得者400名左右、青年科學基金獲得者1000名左右。實施博士后創新人才支持計劃，每年遴選資助一批“中原青年博士后創新人才”。

《規劃》提出，實施“技能河南”行動。推進“人人持證、技能河南”建設，大規模開展職業技能培訓和評價取證工作。到2025年，完成1500萬人次職業技能培訓、1050萬人（含新增高技能人才380萬人）取得相應證書。實施技能大賽引領計劃，全省每年開展不少于100個職業（工種）競賽、1000場賽事活動，10000名以上選手取得職業資格或職業技能等級證書。

《規劃》明確，要推進技能人才培訓基地建設項目建設，新建50個國家級高技能人才培訓基地、60個國家級技能大師工作室、20個區域性公共實訓基地，新建150個省級高技能人才培養基地、300個省級技能大師工作室。爭創20個國家級世賽集訓基地，建設省世賽技術推廣中心和125個省級世賽重點賽項提升項目。要實施技工教育質量提升工程，高質量建設河南技師學院，重點建設20所左右優質技工院校。

《規劃》提出，要實施靈活就業人員和新就業形態勞動者支持保障計劃，推進靈活就業人員就業服務水平提升、合法權益保障，推進新就業形態勞動者技能提升。要實施“鳳歸中原”返鄉入鄉創業工程，新建和改造提升一批具有地方特色、功能完備、環境優良的返鄉入鄉創業園，持續開展省級返鄉創業示范縣、示范園區、示范項目評選認定活動，舉辦“鳳歸中原”返鄉創業大賽，組織“返鄉創業之星”評比表彰，大力宣傳創新創業文化。要實施高校畢業生就業創業促進計劃，通過實施崗位拓展、就業能力提升、精準服務、創業引領4項行動，促進高校畢業生就業創業。要實施勞務品牌促就業計劃，推進“一縣一品牌”建設，分類型、分領域發現培育勞務品牌，助力形成10個省級人力資源品牌、100個區域人力資源品牌。