商城縣人民政府2022年政府工作報告

政府工作報告

——2022年5月11日在商城縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

商城縣人民政府縣長  魯新建

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

2021年，是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣廣大干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省、市、縣黨代會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，樹牢“項目為王”理念，統籌發展和安全，堅定信心，勇毅前行，奮力建設“四個商城”，實現了“十四五”良好開局。

這一年，經濟運行穩中向好。我們聚焦重點、精準調度，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，主要經濟指標均實現增長。全縣生產總值完成258.09億元，同比增長5.7%；固定資產投資完成145.7億元，同比增長5.8%；社會消費品零售總額完成79.92億元，同比增長7.1%；一般公共預算收入完成8.21億元，同比增長9.7%；金融機構存款期末余額332.9億元，同比增長11.0%；金融機構貸款期末余額108.96億元，同比增長11.7%；居民人均可支配收入完成22017.6元，同比增長9.5%。各項約束性指標全部完成市下達任務。

這一年，產業轉型升級加快。工業倍增取得新進展。新入庫工業企業26家，全年規上工業增加值累計完成57.7億元，同比增長4.5%，工業稅收累計完成2.9億元，同比增長39.8%。新增中科鋼構等4家高新技術企業，北納生物科技等3家公司成功獲批2021年度河南省“專精特新”中小企業。特優農業邁出新步伐。新發展優質稻米20萬畝，打造觀音山、梅山、閔塆3個油茶精品基地，新發展油茶2.8萬畝，茶葉種植面積達到20.8萬畝，中藥材種植面積發展到4萬畝。成功創建全國綠色食品原料（高山茶）標準化生產基地，優質稻米、油茶市級現代農業產業園。獲評“2021年度茶旅融合特色縣域”“2021年度茶業百強縣”榮譽稱號。文旅融合呈現新氣象。建成大別山北麓旅游集散中心，平安驛·逗街文旅項目試營業，紅色教育基地等項目加快推進，國家全域旅游示范區通過省級驗收，榮獲“中國縣域旅游百強縣”“省級全域旅游示范區”稱號。新型業態實現新突破。強力推進全縣屋頂分布式光伏開發項目，投資9億元的肖坳和迎山廟兩個5萬千瓦風力發電項目全部完工，被列入全省農村能源革命試點示范縣；加快推進5G重點場景應用，實現5G信號城區、鄉鎮街道全覆蓋。

這一年，項目建設提速提效。樹牢“項目為王”理念，堅持目標導向、結果導向，全面推動各項重點項目建設。爭取中央預算內投資項目24個、總投資3.79億元，爭取專項債資金11.19億元。深入開展“三個一批”活動，7個省重點項目、37個市重點項目、168個縣重點項目均超額完成年度投資計劃。扎實開展“雙招雙引”，出臺《商城縣招商引資六條措施》，組建“四大戰區”招商專班，招引項目18個，總投資額25.05億元。積極開展“萬人助萬企”活動，選派357名首席服務員，跟蹤服務332家企業和37個省市重點項目。落實“13710”工作法，集中交辦解決土地、融資、用工等要素保障類問題273個，達成銀企合作意向貸款6.9億元，企業不動產證辦理數量全市領先。

這一年，改革試點持續深化。深化國有公司改革。“品”字型構架的縣國有公司市場化運行良好，增強了政府建設項目的投融資能力。國有糧食企業改革試點扎實推進。鹽業體制改革順利，組建國有公司。深化開發區改革。按照整合、擴區、調規、改制的總體思路，扎實推進開發區高質量發展，整合成立商城縣先進制造業開發區，科學規劃11.7平方公里，形成“一區兩園”的發展格局。深化“管委會+公司”改革，按照市場化、產業化成立環保產業園、光電產業園、水工產業園，不斷強化產業發展新引擎。深化“放管服效”改革。成立縣優化營商環境工作領導小組辦公室，建立營商環境特邀監督員制度，率先在全市啟動“一窗受理、受審分離”改革。持續推進“最多跑一次”改革，實現全縣黨政便民服務全覆蓋。出臺企業落地注冊“一日辦結”、涉企工程建設項目“聯審聯批”、涉企審批項目“網上辦、掌上辦、一次辦”等改革舉措，1839個政務服務事項全部實現集中進駐、網上辦理，涉企審批效能明顯提升。

這一年，城鄉面貌大為改觀。城鎮建設更有品位。對城區部分主次干道實施“白改黑”，新修城區道路7條，貫通思源大道、昌盛街等斷頭路；提升改造主次干道門頭牌匾，增加機動車停車位9600余個、新劃非機動車停車位5.3萬米，集中拆除主干道兩側亂搭亂建彩鋼瓦棚763戶6.7萬平方米。大力推進15個老舊小區改造，加速實施三和游園等城市“口袋”公園建設，實現老城煥新顏。數字化城管成績顯著，全年累計受理各項城市管理問題18094件，結案率99.98%，月均成績位列全市前三。農村基礎更加穩固。全年統籌整合涉農資金5.06億元，持續推進扶貧項目建設。建立健全防返貧動態監測和幫扶機制，對動態監測的2321戶8265人“三類戶”分類制定針對性幫扶措施。扎實開展農村美麗家園人居環境整治提升行動，集中整治“六亂”、全面開展“六清”，努力實現農村“四起來”，被評為全省農村人居環境整治先進縣。基礎設施更加完善。陽新高速和沿大別山高速商城段開工建設，南陽經信陽至合肥高鐵設站前期工作有序推進，積極推進G220長竹園至豫鄂界建設。實施危橋改造項目14座、“百縣通村入組”工程55.393公里。投資7631.43萬元，加大水利設施基礎建設。對31座小型水庫進行維修處理，灌河生態綜合治理一期工程開工建設。

這一年，生態環境持續優化。持續打好環境污染防治攻堅戰，常態化推進河長制、林長制、山長制工作。深入管控大氣污染，全年優良天數共計332天，全省排名第三；PM10、PM2.5、環境空氣質量綜合指數均排名全省第二，高質量完成國家空氣質量二級達標縣目標，獲得“中國天然氧吧”稱號。深入治理水環境污染，開展“河湖清四亂”行動，實行“河長+檢察長”制，兩個國控斷面水質穩定達標，月達標率為100%，年均值達到國家地表水二類標準，提前實現“保三爭二”的目標。深入防范土壤污染，加強農業面源污染防治，實施畜禽糞污綜合治理整縣推進項目，畜禽糞污資源化利用率達90%以上。全年未發生土壤污染事件。

這一年，民生福祉持續增進。提升健康服務水平，常態化疫情防控有力有效，疫苗接種實現應接盡接，全民免疫屏障加快構筑，疫情防控成果得到持續鞏固，全年未出現新冠肺炎疫情確診病例。推進緊密型醫共體建設，縣人民醫院成功創建三級綜合醫院，上石橋鎮中心衛生院、汪橋鎮中心衛生院成功創建二級綜合醫院。落實就業優先戰略，推進“人人持證 技能河南”建設，新增高技能人才300人，農村勞動力技能培訓8765人，超額完成目標任務。社會保障穩步提高，新增城鎮就業7346人，城鎮登記失業率控制在4%以內。持續擦亮教育名片，推進義務教育從“基本均衡”向“優質均衡”邁進，被表彰為“全市基礎教育先進縣”；清華、北大等名校錄取人數位居省市(縣區)前列，商城高中被清華、北大授予“優質生源基地”稱號。民生事業全面發展，實施農村敬老院綜合改造提升，推行“戴畈模式”試點工作，不斷完善養老服務體系建設；深化殯葬改革，推進移風易俗，倡樹文明新風；不斷完善退役軍人服務保障體系，完成5處革命烈士紀念設施修繕工作，成功創建省級雙擁模范縣；加強文化遺產保護利用，五里山劉鄧大軍前方指揮所舊址和四樓灣周氏老宅被省政府公布為第八批河南省文物保護單位。構筑平安和諧大局，推行“人防+技防”平安建設模式，深化掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感、滿意度持續提升，榮獲2021年度“全國信訪工作示范縣”稱號；持續開展安全生產“大暗訪、大排查、大整治、大執法”攻堅行動，成功應對8次暴雨襲擊，確保安全度汛，全年無重特大安全生產事故發生，獲得2021年度全市防汛抗旱工作先進集體稱號。

各位代表，2021年各項任務的完成，為本屆政府的5年任期畫上了圓滿句號。過去五年里，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣第十五屆政府班子團結帶領全縣人民，圍繞“美麗鄉村·文明城鎮·幸福商城”的建設目標，堅持走生態立縣、科學發展之路，適應經濟發展新常態，堅持穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，圓滿完成各項任務，實現了經濟社會持續健康發展。

五年來，我們抓機遇、謀發展，經濟實力更強了。全縣地方生產總值按可比價格計算，年均增長5.8%以上；固定資產投資年均增長11%以上；社會消費品零售總額年均增長6.5%以上；規模以上工業增加值年均增長6.2%以上；地方公共財政預算收入年均增長9.5%以上；三次產業結構比例持續優化，達到21.9:38.5:39.6。大力開展招商引資，累計招引項目93個，總投資192.95億元。80家規上企業入駐產業集聚區，26家優質企業入駐輕工業園區，形成了以環保裝備制造為主導和食品加工為特色的產業發展格局。重點發展茶葉、油茶、中藥材、優質稻米等特色產業，“高山茶”榮獲全國名特優農產品稱號，獲評國家油茶發展重點縣、全國重點產茶縣、國家農村產業融合發展試點示范縣等榮譽稱號，商城葉雕、商城燉菜烹飪技藝被列入第五批省級非物質文化遺產。不斷發展旅游產業，旅游接待人數達2885萬人次，旅游經濟收入207.3億元，獲評“國家休閑農業及鄉村旅游示范縣”“中國十佳最美鄉村旅游目的地”等國家級榮譽稱號。

五年來，我們順民意、暖民心，民生保障更實了。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全方位解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，城鄉居民人均可支配收入年均增長8.8%。脫貧攻堅戰取得決定性勝利，所有貧困戶如期脫貧，110個貧困村全部退出貧困序列，先后被評為“全省旅游扶貧示范縣”“全省電商扶貧工作先進單位”。教育、衛生、文化等領域發展取得新成就。成功創建國家義務教育發展基本均衡縣，高招成績持續走在全市前列。面對新冠肺炎疫情，認真落實各項防控舉措，有效遏制疫情傳播蔓延，保障了全縣人民的生命安全和身體健康。374個村（居）建成綜合文化服務中心，形成覆蓋縣鄉村的公共文化服務體系，蟬聯三屆“中國民間文化藝術之鄉”榮譽稱號。開展餐飲業提升行動，成功創建省級食品安全示范縣。陽新高速、大別山高速等一批重大交通項目開工建設，實施“四好農村路”建設工程，獲評河南省首批“萬村通客車提質工程示范縣”。

五年來，我們重統籌、促融合，家園環境更美了。積極改善人民居住環境，實施老舊小區改造項目21個，棚戶區改造項目6個。深入推進城區“美麗家園”創建行動，開展道路交通安全和三輪車、電動四輪車整治行動，道路交通狀況明顯改觀；推進違規違章私搭亂建的拆除，市容市貌明顯改善；推進道路清掃保潔機械化作業，城市主次干道機械化清掃率100%。大力實施農村人居環境整治三年行動，開展“百村提升、千組示范、萬戶美化”活動，著力解決農村“臟亂差”問題，在全市率先運營城鄉環衛一體化項目，農村生活垃圾有效治理率達100%，連續2次被評為全省農村人居環境整治先進縣，成功創建省級美麗小鎮2個，中國美麗休閑鄉村1個。全面實施國土綠化行動，在全縣范圍內禁止一切商業性采伐，實現公益林網格化管理全覆蓋，森林覆蓋率達60.6%，2019年榮獲河南省第一批“省級森林城市”稱號。近五年空氣質量主要指標均位居全省前列，連續兩年高質量創建國家空氣質量二級達標縣，被省委省政府表彰為“十三五”污染防治攻堅戰先進單位。

五年來，我們揚正氣、樹新風，文明程度更高了。開展“掃黑除惡”專項斗爭，做好平安村平安單位創建等工作，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動，維護社會平安穩定，連續9年被評為全省平安建設優秀縣，獲評全省“禁毒示范縣”。積極開展文明城市創建活動，省級文明城市年度復查取得優異成績，新時代文明實踐中心建設走在全省前列，納入省級試點。推廣“名譽村長+鄉賢理事會”模式，提高群眾自我管理、自我服務、自我發展水平。1人被評為全國道德模范，1人被評為全國勞動模范，1人榮登“中國好人榜”，2人被評為“河南好人”，3人被評為“信陽好人”。

五年來，我們轉作風、提效能，自身建設更硬了。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署落地落實。持續推進“五型政府”建設，扎實開展“兩學一做”教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“黨史學習教育”，創新開展“以學促干”活動，在全縣政府系統開展“兩進兩解”“學習、調研、招商、落實”活動，切實解決基層和企業實際問題。嚴格依法行政，堅決維護憲法和法律權威，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府活動全面納入法治軌道。將廉政風險點防范與權力清單編制工作相結合，完善廉政風險定期排查、全程防范和動態監控機制。深入推進政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，滿意率均在90%以上。嚴格落實“三重一大”制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，讓權力在陽光下運行。持續加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”。按照黨中央“基層減負年”和省市“干部作風提升年”要求，下大力氣治理文山會海，大力壓減規范督查檢查考核事項，政府治理能力和服務水平持續提升。國防動員和后備力量建設取得新提升，民族宗教、國家安全、審計、統計、檔案、地方志、市場監管、防汛救災、氣象、慈善、紅十字會等工作取得新進步，外事僑務、科協、工青婦、老齡、關心下一代、殘疾人等事業取得新發展。

各位代表，在經濟下行壓力加大、困難挑戰增多的情況下，能夠取得以上成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委正確領導和科學決策的結果，得益于縣人大、縣政協的監督和支持，凝聚了全縣人民的辛勤與智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各條戰線上的全縣廣大干部群眾，向縣人大代表、政協委員、離退休老同志，向縣各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員，向在我縣投資興業、扎根商城的企業家，向所有關心支持參與商城建設發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去五年的經驗彌足珍貴，我們深刻認識到，做好商城縣工作：必須堅持黨的領導，把提高執政能力作為最堅強的發展保障；必須堅持以人民為中心，把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為最根本的發展目標；必須堅持解放思想，把對外開放作為最重要的發展動力；必須堅持生態優先，把綠色發展作為最鮮明的發展導向；必須發揚“敢干、苦干、實干、巧干”的黃柏山精神，才能使我們的各項工作在攻堅克難中掌握主動權。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要有：一是全縣經濟總量偏小、特色產業不優、創新能力不高問題依然比較突出；二是新冠肺炎疫情對實體經濟沖擊較為嚴重、影響較為深遠，部分企業和行業面臨的困難增多；三是融入長三角一體化高質量發展空間亟需拓展，交通瓶頸亟待破解，融資、用地、用工等要素保障仍需加力；四是就業、教育、醫療、養老和社會保障等民生領域短板仍需補齊；五是營商環境有待持續優化，干部作風建設仍需加強等等。對此，我們將采取有效措施認真加以解決。

二、新一屆政府的總體要求和主要目標

各位代表，本次會議將選舉產生新一屆縣人民政府領導班子。新一屆政府履職的五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，任務繁重、使命光榮。

今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話和指示精神，認真落實省第十一次黨代會、市第六次黨代會、縣第十四次黨代會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，錨定“兩個確?！?，對標“十大戰略”，全面實施“1335”工作布局，以鄉村振興、城市建設、產業發展為重點，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標，以系統觀念統籌推進城鄉融合、民生保障、社會穩定、老區振興等工作，轉變干部作風，優化營商環境，激發內生動力，奮力打造富裕商城、活力商城、美麗商城、幸福商城，開創新時代商城現代化建設新局面。

今后五年主要奮斗目標是：保持經濟穩中向好的發展態勢，主要經濟指標增幅達到或高于省市平均水平，質量效益和綜合實力大幅提升。增強招商引資的效果和質量，建成一批打基礎、利長遠、惠民生、增后勁的大項目、好項目。實施鄉村振興戰略取得重大突破，在“五大振興”方面創造更多商城模式、商城經驗。拉大城市構架，改善城市面貌，打造城市特色，完善城市功能，提升城市品位。扶優育強裝備制造業，大力發展“一米兩茶一菜一藥材”等特色產業，旅游產業支撐堅實有力。生態文明建設、人居環境整治、全域旅游建設、農村能源革命等工作走在全省全市前列。民生保障更加堅實，社會治理更加有效，群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。黨建引領明顯提升，干部作風根本轉變，營商環境進一步優化。全面從嚴治黨向縱深推進，形成風清氣正的政治生態。

圍繞上述總體要求和預期目標，要牢牢把握高質量發展的根本要求，十分注重工作的連續性、前瞻性和操作性，堅持大手筆謀劃發展，大智慧推進落實，大擔當干事創業，在危機中育先機、于變局中開新局，努力推動商城經濟社會高質量發展。必須做到五個堅持：

堅持創新引領，塑造經濟發展新優勢。要做大裝備制造業。強化企業創新主體地位，提升技術創新能力，培育壯大龍頭企業，力爭到2023年形成主營業務收入超百億的產業集群，到2025年至少有1家企業上市。要深化開發區改革。持續推進開發區改革，聚焦開發區去社會化，推進“管委會+公司”、“三化三制”、放權賦能改革，加快開發區高質量發展。要積極發展綠色產業。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易；加快發展風電、光伏發電、抽水蓄能、小水電、垃圾焚燒發電等綠色能源產業，推進農村能源革命試點縣創建。要加快發展數字經濟。全面推進數字產業化、產業數字化和城市數字化“三化融合”，打造高質量發展新引擎。

堅持協調聯動，構建城鄉發展新格局。按照“東進、北擴”的發展思路，不斷拉伸城區總體框架，拓展發展空間。努力打造“兩心三區、兩軸兩點”城鎮空間格局。推進縣城向北拓展、上石橋向南拓展，到2025年，縣城建成區面積達到28平方公里，打造“縣城-河鳳橋-上石橋”高質量產業帶，實現“雙心聯動”。北部發展區以中心城區與上石橋為雙中心，統籌提升其綜合承載能力，促進上石橋工業集聚和產城融合，輻射鄢崗、雙椿鋪、河鳳橋等鄉鎮重點發展水稻、蔬菜、油茶、艾草等種植業；西南發展區以余集鎮為中心，輻射聯動吳河鄉、馮店鄉等鄉鎮重點發展特色種植和生態養殖；南部發展區以達權店為中心，輻射聯動伏山鄉、長竹園鄉等鄉鎮重點發展旅游、茶葉、油茶、中藥材等特色農業。堅持“兩軸提升”策略，以南北向G220為主軸，以東西向S337、S338、S205、S226省道為次軸，著力提升“兩軸”交通通達能力，引導要素資源沿線集聚布局，培育壯大沿線發展軸、經濟帶。

堅持綠色發展，打造生態文明新樣板。要在鄉村振興上扛旗。以國家生態文明建設示范縣創建為抓手，深入實施可持續發展戰略，建設人與自然和諧共生的美麗商城。實施農村人居環境整治提升五年行動，加大農村改水改廁和垃圾污水治理力度，力爭全縣50%以上的行政村（居）達到“四美鄉村”建設標準，30%的鄉鎮政府所在地達到“美麗小鎮”建設標準，80%以上農戶庭院達到“五美庭院”建設標準。深入打好污染防治攻堅戰，基本消除城鄉黑臭水體和重污染天氣，推動城鄉垃圾分類處置和資源化利用，鞏固國家空氣質量二級達標縣創建成果。加快黃柏山生態文明教育基地建設，打造全國知名的“兩山理論”實踐創新區，爭創國家生態產品價值實現機制試點縣。要在交旅文創上出彩。圍繞“康養旅居”的功能定位，按照“三道六園”的空間布局，不斷創新具有市場競爭力的旅游產品，做優做強“三游九養”的旅游產業體系。推進黃柏山、金剛臺、湯泉池等龍頭景區景點改造升級、線路整合、營銷合作、抱團發展，促進A級景區達標晉級。支持黃柏山景區、金剛臺片區創建5A景區，支持湯泉池景區創建國家旅游度假區。

堅持擴大開放，培育區域發展新高地。要主動融入鄂豫皖省際區域中心城市、長三角產業協同創新區、大別山（豫南）高效生態經濟示范區一體化發展，構建更高水平開放型城市。加強招商引資，充分發揮各地商會、行業協會和招商專班作用，探索“雙招雙引”新路徑，推動“信商回歸”取得新成果；不斷完善招商引資獎懲制度，營造全民招商濃厚氛圍，形成大招商、招大商、精準招商工作格局。要持續打造最優營商環境。聚焦省市一流水平，圍繞“優化流程再造，提升服務質效”，不斷優化營商環境各項指標；實行最嚴格的責任追究制度，完善優化營商環境制度體系和工作機制，打造安商親商富商暖商的好環境。要持續提升企業服務水平。深入推進“萬人助萬企”活動，強化招商落地企業項目建設全流程服務，大力支持民營企業健康發展，幫助解決困難問題，落實惠企助企政策，為全縣經濟高質量發展持續注入新動力。

堅持共建共享，實現生活品質新提升。要提升城市品位，建造花園城市。以“前瞻50年”的戰略眼光編制城市建設規劃，堅決做到先規劃后建設、沒規劃不建設。中心城區要以城鎮建設提質工程為抓手，以棚戶區和老舊小區改造及陶家河生態游園項目建設為重點，實施城市更新行動；要打通花園路北段等斷頭路，推進城區主干道路“白改黑”、弱電入地、招牌統一以及“四化”工程，提升城市品位。要擴容城市排水系統，有效解決城市內澇問題。要加強智慧城市建設，打造5至10個未來社區，改善城市環境。要推進國家森林城市建設，實施崇福公園南擴和東城公園、新華公園、迎春臺公園等綠地公園建設，完善綠地系統，打造“城市氧吧”。要堅持城市規劃、建設、管理、經營“四統籌”，物質文明、精神文明“兩手抓”，積極創建全國縣級文明城市。要補齊民生短板，構建品質生活。加快推進教育現代化，大力發展職業教育，全面發展普惠制學前教育，完善中小學校布局，推動優質教育資源均衡分布。健全多層次社會保障體系，提高社會保障水平。深化醫藥衛生體制改革，全面建立優質高效的醫療衛生服務體系。大力保護和傳承傳統民俗文化，加快發展現代文化產業。強化應急管理體系建設，完善和落實安全生產責任制，切實保障人民群眾生命安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全社會矛盾綜合治理機制。加強和創新社會治理，完善社會治安防控體系，大力建設更高水平的平安商城。

三、2022年重點工作

2022年，是新一屆政府任期的第一年，新班子要有新氣象、新班子要有新作為，我們將聚焦中央和省市縣委決策部署，永葆闖的精神、拼的勁頭、實的作風，全力以赴推動商城經濟社會高質量發展。

2022年全縣經濟社會發展主要預期目標是：經濟增長7.5%以上，人均GDP增長7.5%以上，全員勞動生產率增長7.5%以上，常住人口城鎮化率提高2個百分點以上，研發經費投入強度達到0.8%以上，居民收入增速高于經濟增長，規模以上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長6%以上，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”控制目標統籌銜接。重點做好七個方面工作：

（一）堅持穩中求進，穩住經濟基本盤

著力擴大有效投資。樹牢“項目為王”鮮明導向，把項目作為經濟工作的主抓手，穩住經濟基本盤。滾動實施“三個一批”項目，以“萬人助萬企”活動為抓手，加快推進光電產業園、環保產業園、中科鋼構綠色裝配式鋼結構產業園等項目建設；加快建設陶家河生態游園、灌河生態文化園、紅色教育基地等重點項目，為城市添綠添彩。積極推進老舊小區改造項目，改善群眾居住條件。加快推進匯千智慧綜合物流園項目建設，實現物流集聚的集約化、規?；?。積極推進城鄉供水一體化項目，保障城鄉群眾飲水安全。積極謀劃專項債項目，大力爭取上級專項債券資金，推動“資金等項目”向“項目等資金”轉變。

著力抓好招商引資。圍繞主導產業，聚焦延鏈補鏈強鏈，大力實施信商回歸工程，積極開展產業鏈招商，高度重視以商招商、協會招商，集成政策和服務要素，加快推動項目落地，形成產業集群集聚。堅持大員上前和“二分之一”工作法，發揮招商專班作用，推動全民招商，繪制“五鏈”圖譜，推進精準化專業化招商。用好用活《商城縣招商引資六條措施》《關于促進我縣工業發展的補充意見》等政策，力爭招商引資取得大的突破。全年爭取招商項目30個以上，實現投資額40億元。

著力強化要素保障。實行“承諾制+標準地”模式，運用區域評估成果，實現“事項全承諾、拿地即開工”。開展重大項目金融服務專項行動，推廣“信易貸”服務。認真落實《商城縣人才引進若干意見》，積極開展“春風行動”，滿足企業及其他用人單位用工需求。

著力釋放消費需求。大力發展線上商務等消費業態和消費熱點，加快推進電商產業園項目建設，引導商場超市拓展電商業務，開展線上消費促進月、云上購物節等活動，發展網絡直播帶貨，擴大商場名優特產銷售，釋放傳統消費潛能。打造文旅康養、美食品鑒、休閑度假等新場景，培育沉浸式、體驗式等消費新業態。積極創建湯泉池國家康養旅游度假區，打造文旅融合、康養結合的旅游目的地。加快逗街、紅色小鎮等文旅項目建設，打造一批“網紅打卡點”及休閑體驗產品。實施商城燉菜品牌建設工程，圍繞商城特色菜開發即食餐飲商品，依托職業技術學校和商城燉菜烹飪技藝體驗中心培訓商城風味餐飲人才，支持商城燉菜到大中城市進廚房、上餐桌、開門店。

著力壯大市場主體。落實國家新的組合式稅費支持政策，確保各項免稅、減稅、緩稅、退稅舉措落實到位，助力企業煥發生機。引導金融機構準確把握信貸政策，持續開展“政銀企”對接，拓寬市場化融資擔保、保險公司信用保證保險對小微企業的融資增信渠道，進一步推動解決中小微企業融資難題。清理規范行業協會商會、中介機構等收費行為。開展涉企違規收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。開展依法依規兌現承諾專項行動，加大拖欠中小企業賬款清理力度。

（二）堅持深化改革，永葆社會發展活力

持續優化營商環境。對標省市先進水平抓提升，編制商城縣“十四五”營商環境規劃，強優勢補短板，確保優化營商環境取得新成效。深化“最多跑一次”改革，持續推進“一窗受理、受審分離”,深入推行“證照分離”，普遍實行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。建立“有事必服、無事不擾”的工作機制。深入推動“放管服效”改革，實現“一網通辦”。在開發區設立“政務服務站”，實行“全程代辦”制，實現“辦事不出區”，推動建設“雙上雙下”鄉村便民服務體系。深入開展“萬人助萬企”活動，落實惠企助企政策，提升企業滿意度。

推進重點領域改革。推進開發區整合擴區，完成縣產業集聚區、輕工業園區整合優化，掛牌成立“商城縣先進制造業開發區”。6月底前完成《商城縣先進制造業開發區發展規劃》編制，與國土空間規劃精準銜接，強化產業用地保障，保證開發區擴區和產業發展空間。推行“管委會+公司”改革，加快推進開發區公司化、市場化改革，6月底前開發區管委會和公司正常運轉。加快開發區放權賦能。積極推進“五水綜改”，做好教育、醫療、農業等領域改革。

做優做強國有企業。對照“市內一流、省內領先”的管理目標，持續完善“1+N”“品”字型的三層管理體系。充分發揮縣級國有企業融資作用，持續開展項目包裝、主動開展項目謀劃，積極承擔和參與全縣重大基礎設施和重要節點項目建設，努力打造成集資源開發、城市綜合體建設、文旅投資、開發區建設運營、民生項目建設運營、鄉村振興六位一體的市場主體與獨立運營商。探索PPP、TOT等模式項目融資和專項債配套融資等方式，合理合規謀劃項目融資放款。

（三）堅持項目為王，推動產業綠色崛起

打造優勢產業。持續實施“倍增計劃”，助力龍頭企業做大做強，增強主導產業市場競爭能力。發展壯大環保裝備產業園，爭取開源環保與北控水務合作，深化商禹機電與鄭州水工合作，延長產業鏈，打造水環保產業集群。推進“一米兩茶一菜一藥材”產業發展，開發茶飲品、茶食品，發展茶文化、茶旅游，積極謀劃建設茶產業現代產業園。加快油茶產業高質量發展，積極推進觀音山等萬畝油茶基地建設。發揮“中國燉菜之鄉”影響力，實施商城燉菜“走出去”戰略。加大對中藥材產業支持力度，推動中藥材規?；?、規范化生產。

瞄準新興產業。依托本征晶體光電科技產業園，引進一批電子產品、光電設備設計制造項目，培育一批高稅收、高科技、高附加值企業，打造智能智慧制造基地。搶抓上級實施新能源提質、清潔能源外引的機遇，積極實施整縣屋頂分布式光伏發電等項目，推進農村能源革命試點縣建設。探索和發展“電子商務”新模式、新業態。

增強創新能力。加大科技投入，科技研發經費投入強度達到0.8%以上，全社會研發投入增速達到20%以上。支持企業開發新產品、新技術、新工藝，引導重點企業與第三方共建重點實驗室、制造業創新中心、工業設計中心等。充分發揮“三大改造”1000萬元專項資金激勵作用，支持企業開展綠色改造、智能改造、技術改造，推動企業創新升級。推進規上工業企業加大研發力度，確保規上工業企業研發活動達到60%以上，高新技術企業凈增4家以上。引導企業向“專精特新”發展，推進“小升規納統、規改股上市”，加大對中科鋼構、世紀奧科、浩潤環保、安泰工貿、微米光學等“專精特新”后備企業培育力度。加大知識產權保護力度，提升各類市場主體對知識產權保護運用的能力和水平。

（四）堅持以人為本，推動花園城市建造

突出規劃引領作用。高質量完成縣級國土空間總體規劃編制，實用性村莊規劃做到應編盡編。開展17個鄉鎮國土空間總體規劃和135個村莊規劃編制工作，國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設有序推進。堅持以生態優先、保護優先、全域統籌、雙心驅動的城鄉總體發展戰略，努力打造“兩心三區、兩軸兩點”城鎮空間格局。以城鎮建設提質為統攬，加速新型城鎮化進程，提高城鎮化率。加快推進北部新城建設，積極推進新型城鎮化建設方式提升，謀劃實施花園路北擴、赤城路北擴、大別山大道等城市干道建設，加快推進縣城北部區域7.5平方公里建設。制定鎮區建設規劃，3年內完成所有鄉鎮政府所在地基礎設施和公共服務達標升級，加快形成“縣城中心-上石橋副中心-中心鎮-特色鄉鎮-中心村-自然村”六級城鄉居民點等級結構，構建結構優化、布局合理、上下聯動、協作共贏的現代城鎮體系。

加快基礎設施建設。積極推進城區市政道路、公益設施維修維護，補齊市政基礎設施短板。打造立體互聯綜合交通網絡，加快構建商城縣“一縱一橫一沿”綜合運輸通道。以建設“四水同治”示范縣為引領，積極推進城鄉供水一體化和管網項目建設；實施城鄉電網升級改造，全面鞏固和提升“五覆蓋、兩解決”，保障城鄉用電需求；加快推進鄉鎮供氣工程，建設各鄉鎮天然氣主輸管網、支管網、維修搶險中心及液化天然氣儲氣站。加強基層綜合文化服務中心建設，推動鄉村健身設施全覆蓋。持續推進“四好農村路”和“百縣通村入組工程”建設，加快推進城鄉客運一體化。

推進縣城提質提效。堅持原地修繕、原貌重現、修舊如舊的原則，積極推進23個老舊小區改造，加快城市供水、排水提升項目進度，完成美人崗路供水管網等6個老舊小區市政供水管網項目建設。實施商務中心區雩婁路等市政道路建設，完成崇福大道、美人崗路中段和赤城路3條道路升級改造工程，做好G220高速路口至縣城15公里提質提升工程；對溫泉大道和黃柏山路進行提升改造，打造城區2條標準化的示范街道。提升管理水平，推進智慧城市建設，加強數字化城市管理，提高城市管理的精細化水平。持續開展城區美麗家園建設，實施“五線入地”整治活動，統籌推動城鄉精神文明建設融合發展，做好國家級文明城市、衛生縣城創建工作，力爭2023年底創建成全國文明城市提名城市；持續實施文明單位包保公廁管理制度，新建城區公廁10座、小游園10座，打造“花園城市”。

（五）堅持示范引領，推動鄉村振興扛旗

鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦“守底線、抓發展、促振興”，嚴格落實“四個不摘”要求,完善防返貧動態監測幫扶機制，鞏固提升“兩不愁三保障”水平及脫貧攻堅成果，確保不出現規模性返貧。聚焦重點人群，健全五線動態監測幫扶工作機制。繼續實施防貧保險機制，從源頭上解決因病、因學、因災等致貧返貧現象。聚焦脫貧村，因地制宜發展特色產業，鞏固脫貧攻堅成果、增強內生發展能力。開展探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制，實現和引導各類資本投入農村體制機制試驗。

提升農業發展質量。嚴守耕地保護和糧食安全兩條底線，守住84萬畝耕地保護紅線，建設高標準農田10萬畝，糧食總產量穩定在6.1億斤以上。新建高標準茶園1萬畝，大力改造低產老茶園10萬畝，擦亮“商城高山茶”區域公用品牌。完成油茶造林4.4萬畝、油茶低改3萬畝，推進茶油深加工，讓茶油走進尋常百姓家。加快建設國家生態原產地產品保護示范區、農產品“三品一標”原產地、“商城燉菜”品牌、道地藥材生產基地、智慧農業等工程，爭創國家級農產品質量安全縣。

實施鄉村建設行動。深入推進“十百千萬”工程，按照“一區五帶”的框架，在鄢崗鎮、雙椿鋪鎮、河鳳橋鄉連片打造鄉村振興示范區，建設農產品精深加工產業園，三年內打造100個左右示范產業基地，培育1000個左右涉農經營生產主體；打造韓沖至里羅城、金剛臺、白沙嶺、河鋪、峽口5個鄉村振興示范帶。各鄉鎮（處）以行政村為單元建設1個示范引領村，打造“一村一品”；以自然村為單元創建5個以上生態宜居示范村。深入推進農村人居環境整治，重點抓好農村垃圾和農村污水治理工作，實現“四起來”。統籌推進縣域鄉村建設規劃，優化布局鄉村生活空間、農業生產空間、鄉村生態空間，打造美麗宜居鄉村。

深化農業農村改革。深化農村集體產權制度改革，建立全縣農村集體資產監督管理平臺。深化農村土地承包經營權改革，健全土地經營權流轉管理體系，鞏固土地確權頒證成果，推進承包土地“三權分置”和承包地經營權抵押貸款，激活農村土地市場。深化農業經營主體規范化改革，著重對空殼社等進行規范化改革，使經營主體走上規范化軌道。積極推進農業保險改革，倡導保險企業拓展保險業務范圍，開展完全成本保險和收入保險，最大限度地降低農業風險，保障農民生產的積極性。

（六）堅持全域旅游，推動交旅文創出彩

實施全域旅游高質量發展工程。制定交旅融合、文旅文創三年行動方案。不斷完善旅游基礎補短板項目，推動旅游集散中心、游客服務中心、智慧旅游平臺全面完成投入使用，旅游廁所、旅游驛站和交通導覽體系全面發揮作用。打造一批文旅產業融合發展的出彩點，形成“點靚”“線美”“面凈”的局面。以創建省級旅游標準化示范縣為抓手，推動景區和度假區提質提升。加快城鄉旅游集聚區建設，創建A級鄉村旅游示范村，豐富城鄉旅游業態，確保國家全域旅游示范區創建成功。

實施交旅融合工程。打造“快進慢游深體驗”旅游交通網絡。積極推動南信合高鐵商城段前期工作，加快推進商城通用機場、陽新高速、雞商高速商城段工程建設，3A以上景區實現二級公路全覆蓋，加強旅游公路路域環境綠化美化，打造沿線景觀走廊；立足“紅”“綠”“古”三色干線旅游大布局，積極開發主題特色鮮明的鄉村旅游精品路線以及水運、低空飛行等特色產品，豐富交旅融合業態。

實施文化遺產保護發掘和利用工程。啟動安陂古城遺址公園建設，開展長征國家文化公園建設，統籌推進革命文物保護利用系統工程。加快推進紅色小鎮建設運營，2022年上半年完成商城革命博物館建設，年底完成所有主體工程建設。加快推進赤城蘇維埃舊址等革命舊址保護提升工程，謀劃推進紅四軍建軍、劉鄧大軍前方指揮所紅色景區建設。積極開展紅色研學工作，打造一批紅色研學旅游基地、營地。加強商城紅色文化資源挖掘整理，講好商城起義、八月桂花遍地開、金剛臺婦女排、抗日英雄趙崇德等紅色故事，提升商城紅色文化影響力。推動商城燉菜烹飪技藝及剪紙、葉雕等非遺產品向文創產品轉化發展。打造城市文化建設新地標，推動縣文化館等公共文化服務建筑提質升級，2022年要在城區內建設五個城市書房。

實施文旅產業市場主體培育工程。支持縣燉菜產業協會實訓中心建設，推出商城圓房酒、大別山茶宴、大別山壽宴等品牌產品，市場化運作燉菜品鑒、分餐制旅游團餐、主題宴席等，2022年爭創省級以上特色餐飲店五家以上，發展商城燉菜體驗店20家以上。積極推進林宿、鄉宿、農宿、民宿建設，提升西河、金剛臺等民宿的運營服務水平。因地制宜積極發展汽車露營地、帳篷酒店等非標住宿業態。挖掘系列農副土特產品、文創產品、實用產品，設置經營規范的精品店、特產店。引進社會資本和高水平運營團隊，適時推出一批能夠吸睛引流的網紅產品、爆款產品落戶商城。

（七）堅持環境提升，推動品質生活引領

持續發展社會事業。踐行以人民為中心的發展思想，聚焦“一老一小一青壯”，大力提升群眾獲得感、幸福感。堅持就業優先，城鎮新增就業6900人以上，城鎮失業人員再就業2000人以上，農村勞動力轉移就業新增5050人以上。實施“萬名學子”回歸工程，新增1000名以上高校畢業生返鄉就業創業。高質量推進“人人持證 技能河南”建設，完成技能培訓1.68萬人次，完成持證1.32萬人次，其中新增高技能人才5700人以上，打造商城特色人力資源品牌。推進教育優質均衡發展，新建新時代幼兒園、商務中心區幼兒園、李集中心幼兒園，完成10所農村寄宿制學校改造、第七小學遷址新建、縣三中擴建項目，完成縣職高遷址新建一期項目建設，啟動商城縣第二高級中學項目。全面落實“雙減”和“五項管理”政策,深入推進“縣管校聘”、職業教育教學等教育領域綜合改革。鞏固縣人民醫院創建三級醫院成果，推進縣中醫院、婦幼保健院“二甲”創建，積極實施婦女兒童保健中心、中醫院等項目建設，推動落實“鄉聘村用”制度，強力推進醫藥衛生體制改革，高質量推進緊密型縣域醫共體建設。完成養老服務體系建設規劃，支持汪橋鎮探索農村特困護理改革創新；大力推進“戴畈模式”，快速推進鄉鎮綜合養老服務中心和社區養老服務設施建設，完成2所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心和22個社區日間照料中心建設；加快殯葬改革步伐，全面完成縣殯儀館項目建設。

不斷厚植生態優勢。鞏固提升環境污染防治攻堅成果，創建國家生態文明示范縣。持續高質量實現空氣質量二級達標，鞏固“中國天然氧吧”創建成果；提升完善污水建管水平，推進農村生活污水處理設施建設，加強已建成曝氣生物凈化塘設施運維管理，狠抓河湖“四亂”問題整治，積極落實市委、市政府提出的國控、省控斷面水質“保三爭二”的目標任務，鄉鎮27個地表水考核斷面水質均達到Ⅲ類以上；實施土壤改良提升五年行動，開展農用地污染防治、加油站防滲和地下水污染排查治理，投產運營靜脈產業園垃圾焚燒發電項目，確保土壤環境質量總體保持穩定。深入實施國土綠化提速行動，統籌抓好國家森林城市建設，實現國土擴綠、森林提質、生態增效。持續開展礦山生態修復治理專項行動、麻砂治理專項行動、環境風險隱患排查專項行動。加快推進黃柏山生態文明教育基地建設，積極爭取創建“兩山”理論創新實踐基地。積極探索碳匯項目開發儲備和交易，有序推進屋頂分布式光伏發電等新能源項目，推廣綠色建筑和綠色交通，倡導綠色低碳生活方式，搶抓綠色金融新機遇，不斷拓寬“兩山”轉化新通道。

防范化解風險隱患。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落實常態化疫情防控措施要求，健全應急指揮、數據核查、應急支援三項機制，提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治、社會免疫“五種能力”，為筑牢“中原防線”貢獻商城力量、商城擔當。創“三零”提“兩率”，深化“一村（格）一警一連”共建互助機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果；抓好預警防范，依法打擊各類違法犯罪，提升治安能力和水平，開展“八五”普法，推進全縣法治文明建設。繼續鞏固“全國信訪工作示范縣”成果，積極運用縣領導接訪、市長熱線、“我為群眾辦實事”等形式，推行“四信”信訪模式化解好信訪群眾訴求糾紛。持續做好根治農民工欠薪工作，切實維護勞動者合法權益。深入開展安全生產三年專項整治鞏固提升，持續推進安全生產治理體系和治理能力現代化。統籌安全與發展，守牢安全底線，強化應急體系和能力，建立健全應急救援協調工作機制，完成消防“一隊一中心”建設，完善自然災害、突發事件各類應急預案，常態化開展“全市安全日”活動，加強應急演練，提升各領域各轄區防范救援能力。加強政府債務管理和債券風險監測預警，因企施策化解重點企業債務風險，穩控房地產市場、積極穩妥處置問題樓盤。推進農信社改制組建農商行。積極防范化解金融風險，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、科協、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。加強審計、統計、民族宗教、史志、檔案、氣象等工作。

各位代表！新形勢新使命新任務，對政府自身建設提出了新要求高標準。我們必須旗幟鮮明講政治，堅持把政治規矩嚴起來，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，強化黨的領導、貫徹黨的要求、落實黨的部署。我們將扎實開展“能力作風建設年”活動，切實提升行政能力，著力打造有為政府，努力建設人民滿意政府。集思廣益，提升科學決策能力。加強法治政府建設，提升政府決策的合理性、科學性，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，凝聚各方力量齊心實干促發展。狠抓落實，提升工作推進能力。堅持問題導向、結果導向，積極開展“服務企業、服務基層、服務群眾”大比武，嚴格執行“13710”工作制度，推進市委“1335”工作布局，落實“三評兩比一綜合”，抓項目、促發展，在經濟社會發展主戰場挑重擔、提能力，抓治理、解難題，在基層社會治理前沿顯擔當、強本領。優化作風，提升為民服務能力。深入整治形式主義、官僚主義，聚力民生實事、聚焦工作短板，持續開展“我為群眾辦實事”活動，用心、用力、用智、用情為群眾辦實事、辦好事、解難事，用政府部門的辛苦指數換取群眾的滿意度數。注重廉潔，提升拒腐防變能力。嚴格落實中央八項規定精神和清廉河南建設要求，強化重點領域關鍵崗位監管；牢固樹立“過緊日子”理念，強化預算剛性約束和績效管理，當好“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”，打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，實現民生效益、經濟效益最大化，永葆清正廉潔、為民務實的政治本色。

各位代表！幸?？繆^斗，興邦靠實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，聚心惠民、聚力興企、聚焦強縣，干在實處、走在前列，把商城建設得更好、讓商城人民過上更好生活，奮力譜寫新時代商城高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附  件

《政府工作報告》備注

“四個商城”：即富裕商城、活力商城、美麗商城、幸福商城。

“六穩”：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“六?！保?/span>即保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

“三個一批”：即“簽約一批”項目、“開工一批”項目、“投產一批”項目。

“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。

“13710”：“1”即當天要研究部署，“3”即3天內要向上級部門反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決，第二個“1”即重要問題，包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，件件有結果。

“一區兩園”：即先進制造業開發區、上石橋工業園、何店輕工業園。

“四起來”：即凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

“戴畈模式”：新縣箭廠河鄉戴畈村從居家和社區養老開始破題，以“黨建+”為引領，充分發揮留守婦女“扁擔”作用，一頭牽起留守老人，一頭牽起留守兒童，老年人實現了小事不出門、小病不離村、難事有人幫，留守婦女實現就業、增收、不離村、不離家，留守兒童在陽光雨露下健康成長，有效解決了農村“三留守”問題。

“四好農村路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。

“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“兩個維護”：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

“五型政府”：即法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府。

“兩進兩解”：即進企業、進農村，解疑問、解難題。

“三重一大”制度：即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度。

“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

“兩個確?！保?/span>即確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南。

“十大戰略”：即實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略；實施優勢再造戰略；實施數字化轉型戰略；實施換道領跑戰略；實施文旅文創融合戰略；實施以人為核心的新型城鎮化戰略；實施鄉村振興戰略；實施綠色低碳轉型戰略；實施制度型開放戰略；實施全面深化改革戰略。

“1335”工作布局：即塑造“美好生活看信陽”一個品牌，明確“鄂豫皖省際區域中心城市”“大別山（豫南）高效生態經濟示范區”“長三角產業協同創新區”三大定位，在思想觀念、營商環境、基層基礎上實現三個突破，突出在產業綠色崛起、花園城市建設、鄉村振興扛旗、交旅文創出彩和品質生活引領等五個方面著力。

“五大振興”：即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

“一米兩茶一菜一藥材”：即優質稻米、茶葉、油茶、商城燉菜、中藥材。

“三化三制”：“三化”指建立“專業化、國際化、市場化”的管理團隊，“三制”指領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。

“兩心三區、兩軸兩點”：“兩心”，即中心城區為縣域綜合中心，政治、文化綜合中心，上石橋（產業集聚區）為縣域綜合副中心，工業經濟中心?！叭齾^”，即中心城區與上石橋經濟發展區、余集經濟發展區、達權店經濟發展區?！皟奢S”，即以南北向G220為主軸（縣域南北聯通的主要交通干道），以東西向S337、S338、S205、S226省道為次軸?！皟牲c”，即余集、達權店分別作為西南部發展區域、南部發展區域的中心鎮，為西南部、南部區域居民提供基本服務的支撐。

“五美庭院”：即和諧美、文明美、綠化美、衛生美、整潔美。

“三道六園”的空間布局：“三道”，即黃金“綠”道、長征“紅”道、鄉村“古”道；“六園”，即“黃柏山森林康養園”、湯泉池溫泉康養園、里羅城鄉村康養園、金剛臺運動康養園、西北片農耕康養園和城區綜合康養園“六大康養園”。

“兩山理論”：即“綠水青山就是金山銀山”。

“三游九養”的旅游產業體系：“三游”，即綠色生態游、紅色研學游、古色鄉村游；“九養”，指圍繞我縣具有發展潛力的九類康養產業——森林氧療、高山茶飲、溫泉水療、商城燉菜、農事體驗、鄉村休閑、康體運動、醫養結合、文娛研學（簡稱“林養”“茶養”“泉養”“食養”“農養”“閑養”“動養”“醫養”“文養”），豐富壯大系列產品，形成全鏈條的康養產業體系，滿足不同層面、不同群體的深度游養需求。

“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。

“二分之一”工作法：將二分之一的工作時間和精力用于招商引資工作，二分之一的工作時間和精力用于處理日常事務及其它工作。

“一網通辦”：即進一張網辦全部事。指打通不同部門的信息系統，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項。

“雙上雙下”鄉村便民服務體系：即服務機制上行、事項辦理上網、服務機構下移、事項權限下放的鄉村便民服務體系。

“五水綜改”：即全面推進水源、水權、水利、水工、水務改革。

“倍增計劃”：即按照“抓大”的思路，對主營業務收入2億元以上、稅收200萬元以上的行業龍頭企業實行“點對點”幫扶，針對企業的個性化需求，采取“三重一大”決策機制，實施“一企一策”“一業一策”，重點扶植提升。

“三大改造”：即綠色化改造、智能化改造、技術改造。

“專精特新”：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

“五線入地”：將電力、電信、移動、聯通、廣電等五個部門的電線、電纜統一納入地下。

“五線動態監測幫扶機制”：即“紅、黃、橙、藍、綠”五線監測幫扶工作機制，擬確定4500元為返貧致貧線即紅線，6900元為監測幫扶線即黃線，10000元為預警提醒線即橙線，14500元（脫貧人口人均純收入）為跟蹤隨訪線即藍線，17533元（全省農民人均可支配收入）為安全線即綠線。

“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

“三權分置”：即所有權、承包權、經營權三權分置。

“雙減”：減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

“五項管理”：即作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。

“縣管校聘”：即縣級教育行政部門按照職能分工，根據相關部門核定的編制和崗位總數，依法履行對中小學教師的公開招聘、調配交流等管理職能；學校根據需求科學設置崗位，組織教師公開競聘，依法與教師簽訂合同，負責教師的使用和日常管理。

“鄉聘村用”：將鄉村醫生納入鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）管理，與鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）建立聘用關系。

“三零”：即零上訪、零事故、零案件。

“兩率”：即人民群眾對社會治安的滿意率、對平安建設的知曉率。

“一村（格）一警一連”：每一個基層行政村配備一名駐行政村負責治安工作的民警（輔警）和一個行政村普通民兵連。

“一隊一中心”：即專職消防隊、消防安全服務中心。

“政治三力”：即政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。