關于《河南省新冠肺炎疫情常態化防控辦法（試行）》的政策解讀

　2022年8月13日，省長王凱簽署省人民政府令第213號，公布《河南省新冠肺炎疫情常態化防控辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起施行?！掇k法》通過聚焦我省疫情防控中的重要環節、重點問題，把我省在疫情防控中管用有效、可復制、可推廣的經驗做法用立法的形式固定下來，對于不斷鞏固提升我省常態化疫情防控水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，推動經濟社會平穩健康發展具有重大意義。

　　一、立法背景

　　疫情防控是“國之大者”“省之要者”，黨中央國務院高度重視這項工作，習近平總書記多次就疫情防控工作作出指示批示。新冠肺炎疫情發生以來，河南省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，堅持人民至上、生命至上，積極采取措施，快速有效應對，疫情防控形勢總體平穩，最大程度減少了疫情對經濟社會發展的影響。

　　隨著國內外疫情防控形勢的發展變化，防控工作呈現出復雜性、艱巨性和長期性等新的特點，也存在認識不統一、防控措施落實不嚴格、集中隔離點和方艙醫院儲備不足等問題，需要通過立法予以解決。同時，近年來，我省在疫情防控實踐中積累了很多好的經驗做法，如“壓實‘四方責任’”“扎緊‘四個口袋’”“圈住封死撈干撲滅”等，需要通過立法予以固化。為了切實落實好“外防輸入、內防反彈”總策略，為疫情防控筑牢制度保障，省政府將《辦法》列為2022年度省政府立法計劃審議項目，省委也將其確定為年度重點立法項目。

　　二、主要內容

　　《辦法》依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，根據《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（3.0版）》《河南省新冠肺炎疫情應急處置指南》等政策要求，按照總體要求、指揮體系、四方責任、外防輸入、監測預警、圈死封住撈干撲滅、保障措施和社會關注熱點問題的邏輯順序設置條款內容，把監測、啟動、流調、管控、保障等各個環節的有關要求明確下來。主要規定了以下內容：一是關于壓實責任。規定了“四方責任”，即政府落實屬地責任，行業主管部門落實行業監管責任，機關、企事業單位落實主體責任，個人落實自身健康第一責任，并規定了督導檢查機制和責任追究制度。二是關于疫情預防。分別對提高疫苗接種率，堅持“三鏈同防”、筑牢基層和數字防線、扎緊“四個口袋”，建立健全健康碼和場所碼管理、常態化核酸檢測、監測預警、信息報備制度等內容進行了規定。三是關于應急處置。規定了出現首發陽性病例后，通過快速流調、劃定“三區”等方式，及時“圈住”疫情；通過及時管控、轉運、隔離和嚴管“三區”等措施，確?！胺馑馈币咔?；通過分類篩查，盡快“撈干”疫情；通過實現社會面和隔離點“雙清零”，全力“撲滅”疫情。四是關于經濟發展和民生保障。分別從輿論引導、秩序保障、生活保障、生產保障、物流保障、就醫保障等方面規定了一系列政策措施，盡量維護正常生產生活秩序，最大程度減少疫情對經濟社會產生的影響。