商城縣人民政府辦公室關于印發商城縣高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作方案等文件的通知

（二）場所碼全覆蓋。各企業（項目）要按照《河南省新冠肺炎疫情防控場所碼推廣使用辦法》要求，及時申領、布設場所碼，做到場所碼全覆蓋、無死角。所有出入口、獨立封閉空間一門一碼，應設盡設。工業企業、建筑工地所有生產經營、施工、生活區域一區一碼，工作車間一車間一碼;農批農貿市場一區一碼;商場超市一門一碼;大型園區一樓一碼、一單元一碼;交通場站、賓館酒店、旅游景區及其內部獨立封閉空間一門一碼、一層一碼、一區一碼。專人專崗查驗員工和到訪人員健康狀態，做到凡進必掃、應掃盡掃。各行業監管部門堅持管行業必須管場所碼，定期對所管理和監管領域的場所碼使用情況進行監督檢查。

（三）入商全報備。企業（項目）要熟悉報備政策和相關流程，督促、指導所有到訪或返回人員提前向目的地企業（項目）單位報備。企業（項目）單位要認真履行主體責任，屬地政府協助企業（項目）疫情防控專班做好到訪或返回人員核查管控工作，了解是否有高、中、低風險區旅居史，健康狀況、個人防護和核酸檢測情況等，分類落實管控措施，對未提前報備的人員要監督完成補錄并進行核查。充分發揮行業專班職能，加強報備政策宣傳指導，實現對報備人員應管盡管。

（四）差異化賦碼。按照《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法（第三版）》要求，對企業（項目）到訪或返回人員進行差異化賦碼。對來訪或返回途中被判定為感染者、初步檢測結果異?；蛎芮薪佑|者、密接的密接人員，及時通過目的地企業（項目）單位報轄區疫情防控機構，立即賦碼、管控，并結合場所碼掃碼記錄，及時追溯管控風險人員;對有高、中風險區7天旅居史的人員，賦紅碼，實施7天集中居家隔離;對有低風險區7天旅居史的人員，落實“三天兩檢”;對其他持“兩碼一證”的到訪或返回人員，督促在商期間認真落實本地常態化核酸檢測措施，未按要求檢測的及時提醒檢測。

（五）電子哨預警。落實《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（3.0版）》要求，充分發揮企業（項目）所在地的各類監測哨點對企業（項目）所有人員和來訪人員監測預警作用，加強核酸檢測、場所碼、行程碼、三道防線等多維數據匯聚、比對、分析，對超過規定時間未進行核酸檢測、省外來（返）商未報備、購買“四類藥品”等情況的，進行健康碼彈窗提醒，后臺及時預警，哨點單位提醒其落實相關防控措施。

（六）日常健康監測。堅持員工健康監測“零報告”“日報告”制度，每日對員工健康狀況進行登記，加強對發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀的監測，出現疑似癥狀及時規范就診排查。在特殊時期，倡導員工少出門、少參加聚集性活動，控制活動范圍，慎乘公共交通工具，不進入學校、托育機構、養老院、福利院等特定機構，原則上不進入歌舞廳、浴室、網吧等室內密閉場所，外出時須全程規范佩戴口罩，保持安全社交距離。新冠病毒疫苗做到應接盡接。

（七）常態常備。企業（項目）均要設立疫情防控專班，明確一名班子成員專職負責疫情防控工作，制定完善疫情防控方案和應急處置預案。按員工人數設立一定比例的流動哨，不間斷巡回檢查廠區（施工區、經營區）內常態化疫情防控措施落實情況。在企業（項目）內部建設或改造滿足所有工作人員閉環管理時正常生活需求的宿舍、餐廳等生活保障類設施，足量儲備口罩、防護服、乳膠手套、消毒液、速干手消毒劑、測溫設備、抗原檢測試劑等防疫物資和生活用品，確保應急狀態下不停產、不停工。企業（項目）按員工人數設置一定數量的臨時留觀點、觀察宿舍，定期開展應急演練，規范應急處置流程，提升應急處置能力。

三、保生產保流通措施

轄區部分區域或全域處于疫情防控應急狀態時，堅持一手抓疫情防控、一手抓企業（項目）生產流通，在落實以上剛性措施基礎上，采取以下措施。

（一）聯防聯控。企業（項目）所在地一旦出現疫情燃點，省、市、縣三級疫情防控指揮部、常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部聯合調度、扁平化指揮，立即啟動“四保”企業（項目）應急保障工作組，加強疫情風險分析研判，加強各類信息互聯互通，各環節協調聯動，產業鏈供應鏈上下游協同，各地之間協同，解決難點堵點痛點，確保未出現確診病例、低風險的企業正常生產、項目正常建設、商貿正常經營、物流正常配送，做到一名領導指揮、一個平臺調度、一個指令通行。

（二）白名單制度。各鄉鎮（處）、各行業主管部門要結合實際，在優先支持城市運行保障企業的基礎上，分行業（領域）將工業生產、商貿流通、交通運輸、文化旅游、重點項目等納入“四保”企業（項目）白名單。能嚴格落實疫情防控措施、具備閉環管理條件的企業（項目）均可申請納入白名單。納入白名單的企業（項目）要將其員工及相應流通保障人員信息統一報省“四保”白名單企業（項目）運行調度平臺，進行賦碼保護，除核酸陽性、密切接觸者、密接的密接外，免予賦紅黃碼，在嚴格落實健康監測、核酸檢測的基礎上原則上不予隔離，在應急狀態下能夠正常通行。實行動態管理，建立熔斷機制，對未按要求落實疫情防控措施導致疫情輸入（擴散）的企業（項目）,及時移出白名單。

（三）閉環管理。對單位員工實施閉環管理，有集體宿舍的，實行住地、工作場所“兩點一線”管理，與環外人員不交叉、不接觸;沒有集體宿舍的，原則上安排員工在企業（項目）內住宿，嚴禁外出;集貿市場、商場超市員工“點對點”上下班，嚴禁乘坐公共交通工具，工作之外居家不外出;加強員工健康監測，每日進行核酸檢測。對到訪人員實施閉環管理，按照劃定區域、劃定路線活動，不與員工接觸，嚴禁紅黃碼人員、高、中、低風險區7天旅居史人員進入企業（項目）。對生產生活物資實施閉環管理，按照專用路線運送至固定場所（與其他區域相隔離）,司乘人員不下車或在劃定場所活動，企業（項目）安排固定人員進行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等工作。實施應急管控措施時，要提前告知白名單企業（項目）,允許其員工在排除風險的前提下回到企業（項目）單位實行閉環管理。

（四）劃小單元。企業（項目）內部實行分類、分區、分級管理，根據作業類別、風險程度等劃分不同區域，不同區域設置不同場所碼，各區域相互隔離，減少不同區域人員流動接觸，不同區域實施不同的防疫標準。對交接區域（出入口、裝卸貨場地、倉庫等）、生產經營區域（車間、會議室、辦公區等）、生活區域（食堂、宿舍等）、公共空間（道路、室外場地、衛生間等）等，實施分級、分類管理。同一等級區域要劃小管理單元，同一班組員工統一活動，員工宿舍按照同辦公室、同工作班組等在排班時間一致的基礎上統籌安排，不同班組員工之間做到無接觸換班，禁止不必要的聚集活動。

（五）保障暢通。實行通行證制度，碼卡證合一全省通行，確保產業鏈供應鏈穩定。對服務白名單企業（項目）的物資運輸車輛，由車輛所屬公司統一向省物流保通保暢工作領導小組申領全國統一式樣通行證，加設統一標識，各交通防疫檢查點開辟專用綠色通道，對健康碼綠色、持有規定時限內核酸陰性證明和通行證的，予以優先、快速通行。探索在城市周邊或郊區設置零接觸物資中轉站、接駁轉運站、建立“直通車”制度，制定完善貨運車輛和司乘人員閉環管理措施，保障重點物資有序中轉、供應穩定。

（六）城市保供人員正常通行。在疫情防控應急狀態下，從事水電氣暖和生活必需品配送等崗位從業人員，由所在地統一指定集中住宿地點，成立專班負責管理。指定相對固定的工作區域，出行期間合理規劃行進路線，“點對點”通行，最大限度減少不同區域之間的人員接觸。加強健康管理，嚴格落實每天1次核酸檢測，加強個人健康監測，嚴格執行戴口罩、勤洗手、不聚集等防護措施，工作期間全程做好個人防護。鼓勵無接觸服務，減少與公共場所物品及其他人員直接接觸。

（七）應急處置。一旦在廠區或宿舍區發現發熱、咳嗽等可疑癥狀人員或初篩陽性，立即轉移至臨時留觀點或觀察宿舍，同時報告屬地疫情防控指揮部開展追陽復核，6小時內完成混檢陽性人員的單采復核。同步開展流調溯源、隔離轉運、核酸檢測、消毒等工作，密切接觸者立即轉運至集中隔離場所，其他風險人員由屬地疫情防控指揮部研判界定并落實相應的管控措施，對其活動場所及使用物品進行消毒后復工復產，企業（項目）其他區域原則上不停工、不停產。白名單企業（項目）不得隨意關停，確需關停的，報縣疫情防控指揮部和常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部會商確定，停工停產原則上不超過3天。疑似癥狀人員或初篩陽性排除感染風險的，設置靜默期，獨立住宿，提供必備生活條件，實行1天1檢，靜默期結束后返崗，其密切接觸者、密接的密接等風險人員同步返崗;復核陽性的，按流程處置。

四、四方責任

（一）屬地責任。各鄉鎮（處）對屬地“四保”企業（項目）疫情防控和保通保暢保生產工作負總責，主要領導靠前指揮、統籌調度，各專班協同聯動、通力協作。常態化情況下，加強防控指導和督導檢查，查找風險點，及時補短板、強弱項、堵漏洞。應急狀態下，加強風險分析研判和協調調度、服務保障，確保“四保”企業（項目）正常生產經營。要在集中宿舍建設、防疫物資保障、核酸（抗原）檢測服務等方面對“四保”企業（項目）給予支持。鼓勵屬地組織疫情防控物資帶量采購，降低采購成本，減少企業（項目）疫情防控支出。

（二）行業責任。堅持“管行業必須管防疫、管業務必須管防疫、管生產經營必須管防疫”,發展改革、科學技術和工業信息化、交通運輸、商務、文化廣電和旅游等行業主管部門要建立健全工作專班，完善行業疫情防控方案，加強培訓指導，督促行業單位嚴格落實防控措施，防止和避免“一刀切”“放松防控”“閉環管理不閉環”等問題。

（三）單位責任。企業（項目）要落實主體責任，成立疫情防控工作專班，嚴格落實防控指南和行業防控方案，細化企業（項目）疫情防控工作實施方案和應急處置預案，健全疫情防控工作制度，統籌做好常態化管理、政策宣傳、督導檢查、應急處置等工作。嚴格落實閉環管理措施，配齊配足防疫物資，劃小管理單元，加強員工健康監測，組織開展核酸檢測，強化環境清潔消毒。強化通行證管理，嚴格生產生活物資閉環轉運。

（四）個人責任。企業（項目）員工要當好自身健康第一責任人，堅持做好個人防護，保持個人衛生，主動接種疫苗，定期參加核酸檢測，非必要不外出、不聚集、不扎堆。企業（項目）發生疫情時，主動配合落實流調、采樣、隔離管控等防控措施，如實提供相關情況。

五、獎懲機制

按照有關法律法規和《河南省疫情防控哨點獎懲辦法》等規定，對“簡單化”“一刀切”或未按要求履行職責、落實防控措施的單位和個人進行約談、通報;對造成疫情擴散、危害公共安全、阻礙經濟平穩發展的依法依規嚴肅追究責任;對認真履行法定職責、嚴格落實防控指南各項要求，仍不能避免發生疫情，但能夠及時發現、及時控制疫情的企業（項目）單位法定代表人、分管負責人和當事人免予追責;對認真落實“四方責任”,在疫情早發現、早報告、早處置中起到關鍵作用及保障疫情防控和經濟發展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰，并在文明創建、平安創建、創先爭優中優先考慮。

附件3

商城縣常態化疫情防控下經濟運行

調度機制

為深入貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，有力有序有效做好常態化疫情防控下全縣經濟運行工作，打好戰疫情穩經濟主動仗，穩住經濟發展基本盤，決定成立縣常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部，以保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全“四保”企業（項目）白名單為抓手，推動疫情防控和生產運營雙線嵌合、常態長效，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，確保全縣經濟穩定運行在合理區間。組成人員名單如下：

指 揮 長：胡培剛（縣委書記）

魯新建（縣政府縣長）

副指揮長：涂健歌（縣委常委、縣政府副縣長）

吳炳輝（縣委常委、宣傳部部長、縣政府副縣長）

余  季（縣政府黨組副書記）

程  琳（縣政府二級調研員）

張國峰（縣政府副縣長）

甘尚昆（縣政府副縣長）

李大成（縣政府副縣長、縣公安局局長）

祝良桂（縣政府副縣長）

李春波（縣政府副縣長）

成    員：石  勇（縣發展改革委主任）

何  濱（縣科學技術和工業信息化局局長）

穆正松（縣住房和城鄉建設局局長）

雷曉明（縣城市管理局局長）

朱明義（縣民政局局長）

江青華（縣交通運輸局局長）

徐孝國（縣農業農村局局長）

趙陽輝（縣商務局局長）

劉  辰（縣統計局局長）

林友森（縣文化廣電和旅游局局長）

崔從枝（縣衛生健康委主任）

楊  莉（縣政務服務和大數據管理局局長）

李仨山（縣招商服務中心主任）

黃  軍（縣公安局副局長）

卞  波（縣財政局副局長）

指揮部辦公室設在縣發展改革委，承擔指揮部日常工作，指揮部下設由行業主管部門牽頭的工業生產和商貿流通、交通運輸和文旅發展、城市重點項目建設、農業農村、防疫保障等工作組，實行實體化運行，分別負責本行業（領域）“四保”白名單企業（項目）生產運行保障工作，健全推進機制，抓好任務落實。

附件4

商城縣工業行業疫情防控工作指南和

白名單企業保障辦法（第二版）

為扎實做好工業行業疫情防控工作，更好地服務保障“四保”企業正常生產經營，依據國務院聯防聯控機制《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（3.0版）》和《河南省工業行業疫情防控工作指南和白名單企業保障辦法（第二版）》，按照縣常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部要求，對《商城縣工業行業疫情防控工作指南和白名單企業保障辦法》相關內容進行修訂，形成《商城縣工業行業疫情防控工作指南和白名單企業保障辦法（第二版）》。

一、疫情防控工作指南

（一）疫情防控責任

1.嚴格落實屬地、部門、企業、個人“四方”責任，企業承擔疫情防控主體責任，成立疫情防控工作專班，企業主要負責人為企業疫情防控第一責任人，并明確一名企業疫情防控工作主要負責人。

2.企業應制定疫情防控工作實施方案和應急處置預案，做好各項防控措施，堅持人、物、環境三鏈同防，做到核心關鍵崗位和環節“人到崗、車能動、疫防好”,主動及時報告企業疫情防控情況。

3.企業應當開展應急演練，確保員工熟悉疫情防控各項流程和措施。同時加強和屬地政府溝通，建立感染人員轉運聯絡通道。

（二）環境設施管理

4.企業按照與外部環境接觸程度劃分不同區域，區域相互隔離，不同區域設置不同場所碼，應設盡設，應掃盡掃，并嚴格落實掃碼查驗制度。同時要加強對各區域之間結合部的管理，加強對食堂、宿舍、衛生間、電梯間等重點區域和電梯按鈕、門把手等高頻接觸物體表面的清潔消毒。

5.嚴格員工宿舍管理，嚴禁其他人員隨意進出。員工住宿盡量按照同辦公室、同工作班/組等在排班時間一致的基礎上安排。

6.倡導食堂采取分餐、錯峰就餐，合理布局就餐區域桌椅，取餐時保持安全社交距離，提倡在安全環境下獨立用餐。食品等原料從正規渠道采購，保證來源可追溯。

（三）員工管理

7.堅持每日對職工進行健康監測，建立職工健康臺賬，出現疑似癥狀及時規范就診排查，新冠病毒疫苗做到應接盡接。

8.按要求做好常態化核酸檢測工作，員工出現核酸檢測異常時，應第一時間向有關機構報告，排摸密接人員，并對異常人員和密接人員采取臨時隔離措施，異常人員和密接人員不得安排在同一空間隔離。

9.加強返崗及新到崗員工組織管理。對返回途中被判定為感染者、初步檢測結果異?；蛎芙?、次密接的人員，及時報屬地疫情防控機構，按要求進行管控;對其他人員按要求分別落實管控、居家監測或核酸檢測措施。

10.強化廠區內人員活動管控，規范崗位工作秩序，合理排班輪崗，盡可能減少大型會議、培訓以及人員聚集活動，人員之間保持安全距離。

11.加強人員健康培訓，組織員工學習《公民防疫基本行為準則》,通過海報、電子屏和宣傳欄等加強新冠肺炎防控知識宣傳。

（四）物流管理和物資儲備

12.嚴格落實登記檢查和值班值守制度，加強進出管理，對來訪人員嚴格進行體溫檢測、核驗健康碼并進行登記，正常者方可進入。

13.加強進廠物料登記管理和消殺，對不同風險等級貨物實施分級分區管理，做好司機、貨物、車輛等信息登記，確保全程可追溯。發現問題貨物應立即封存，并及時報告當地疫情防控部門處理。

14.嚴格落實國家《關于進一步優化進口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，對進口非冷鏈物品實施分級分類管理，加強對裝運人員可能接觸部位的消毒措施，建好人員健康、閉環管理、進口物品全流程追溯等防控臺帳，扎牢“進口物品口袋”。

15.做好口罩、洗手液、消毒劑、非接觸式溫度計等防疫物資儲備，對使用過的防護用品按要求分類處置。

（五）疫情期間封閉生產

16.所在地區發生疫情時，處于高中風險區的企業實施封閉生產。企業封閉生產期間，所有人員在指定崗位工作和住宿，企業應提供必要的食宿條件，并減少不同區域之間的人員直接接觸。

17.企業封閉生產期間，應分類登記所有在企員工，做好全體在企員工的每日健康監測，嚴格執行“日報告”、“零報告”制度。如出現可疑癥狀，應及時就醫，不得帶病上崗。

18.加強對各類場所的清潔消毒，增加宿舍、公共衛生間等小型密閉共同空間的通風換氣，保持空氣流通，每日開窗通風2—3次，每次20—30分鐘。增加清潔消毒頻次，確保每日對生產車間、公共衛生間兩次全面清潔消毒。

19.企業封閉生產期間，封閉區域人員只進不出。因生產需要企業可向屬地政府申請輪換封閉區域內外人員，并安排專車、通勤車等組織員工輪換返崗，屬地政府做好協調保障工作。

二、白名單企業遴選標準和申報條件

建立和完善商城縣工業企業省、市、縣三級“白名單”企業庫，力爭對規上工業企業全覆蓋。在商城縣內注冊、生產經營狀態正常、誠信度好的工業企業，達到環保排放標準和安全生產標準，能夠嚴格執行《河南省“四保”企業（項目）疫情防控工作指南（第二版）》要求，且符合以下條件之一的，可自愿申請納入工業企業“白名單”。

（一）省級工業企業“白名單”標準

1.上年度營業收入10億元（含）以上;

2.工信部專精特新“小巨人”企業;

3.工信部產業鏈供應鏈“白名單”企業，工信部重點防控醫療物資儲備企業;

4.“萬人助萬企”省領導包聯企業;

5.在上交所、深交所、北交所主板及境外公開上市的工業企業;

6.年進出口額2億元以上的工業企業;

7.其他產業帶動能力強、產業鏈條覆蓋面廣，需省級協調保障的鏈主型工業企業。

（二）市級工業企業“白名單”標準

1.上年度營業收入1億元（含）以上;

2.省專精特新中小企業;

3.“萬人助萬企”市領導包聯企業;

4.在“新三板”上市的工業企業;

5.年進出口額5000萬元以上的工業企業。

（三）縣級工業企業“白名單”標準

1.規上工業企業;

2.專精特新中小企業培育庫企業;

3.“萬人助萬企”縣領導包聯企業;

4.準規上工業企業清單中的企業。

企業有下列情況之一的，不得納入工業企業“白名單”：

1.通過弄虛作假行為達到申報標準的;

2.近三年發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的;

3.近三年發生嚴重社會失信行為的。

三、“白名單”企業申報流程和日常管理

（一）申報流程

申報標準向社會公開，符合條件的企業自主申報，提交《工業企業“白名單”申請表》,經工業和信息化主管部門逐級審核批準后，入庫工業企業“白名單”,并向社會公示。

申請縣級工業企業“白名單”由縣科學技術和工業信息化局局審核批準;申請市級工業企業“白名單”由市科學技術和工業信息化局審核批準;申請省級工業企業“白名單”由科學技術和工業信息化廳審核批準。

（二）日常管理

企業要完整、準確提供材料，并對材料真實性負責。縣科學技術和工業信息化局要督促企業按要求提供材料并進行審核。“白名單”企業實行動態管理，建立準入和退出機制。縣科學技術和工業信息化局負責監測“白名單”企業生產經營狀況，根據企業生產運營情況，動態更新、補充“白名單”企業庫，做到符合標準的工業企業“應入盡入”。發現企業出現違反國家法律法規和產業、環保、金融、疫情防控等政策規定的情形，應及時移出“白名單”。

入選省級“白名單”的工業企業應及時在河南省工業運行監測智能化平臺注冊備案，并按要求填報企業有關數據。

四、“四?！惫ぷ髋e措

（一）加強生產監測調度。縣科學技術和工業信息化局按照屬地原則，建立專人與“白名單”企業對接聯系和服務保障機制，并納入“萬人助萬企”包聯工作體系，實行周調度制度，開展生產監測調度，及時跟蹤了解和梳理企業生產經營中的困難問題并積極幫助協調解決。

（二）促進交通物流通暢。指導“白名單”企業按照《河南省道路貨物運輸全鏈條疫情防控和保通保暢工作指南（第一版）》要求制定“點對點”、“直通車”工作方案，并在本地高速下口設置“白名單”企業專用綠色通道，保障企業運輸暢通。同時按照“即采即走即追”的原則，及時對貨車司乘人員進行解碼。

（三）保障企業正常生產。對于處于疫情防控應急管控區的“白名單”企業，能夠按照《工業行業疫情防控工作指南和白名單企業保障辦法（第二版）》要求實施封閉生產的，不得要求企業停工停產，確保未發生確診病例、低風險企業正常生產經營。

（四）確保企業產能釋放。對于符合各項環保政策要求，達到排放標準的“白名單”工業企業，不得以環保管控為由要求企業限產、停產，“白名單”企業確需限產停產的應逐級報請各級政府批準同意;對于符合政策標準的“白名單”企業，不得以“錯峰生產”等為由隨意限制企業產能，確保企業產能釋放、應產盡產。

（五）加大企業電力供應。在電力“迎峰度夏”實施有序用電時，實行“白名單”企業產業鏈關鍵節點電力供應協調機制，優化電力資源調動分配，優先保障“白名單”企業的正常生產用電需求。

（六）推動物資平穩供應。充分發揮省內產業鏈供應鏈的協作機制，引導推動“白名單”企業與省內上下游企業簽訂長期供貨協議，優先保障“白名單”企業采購和供應，確保重點產業鏈供應鏈穩定。

（七）降低企業融資成本。金融管理部門應加大對“白名單”企業的政策性扶持力度，最大限度保障企業貸款額度和利率優惠，減少無還本續貸環節和擔保手續，降低企業融資成本;引導金融機構對受疫情影響的“白名單”企業貸款延期或展期，緩解企業資金壓力。鼓勵支持各地設立“白名單”工業企業融資周轉資金池，為企業提供相關服務。

（八）優先企業項目申報。在申請先進制造業專項資金、專精特新企業、“三大改造”專項獎補資金、各級科技計劃項目、鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目、綠色工廠、綠色車間等審核評選中，同等條件下“白名單”企業優先。

附件5

商城縣交通運輸業疫情防控工作指南

和“白名單”企業保障辦法（第二版）

為落實《河南省高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作方案》《河南省“四保”企業（項目）疫情防控工作指南（第二版）》，更好服務保障“四保”企業在疫情防控條件下正常運行，特制定本工作指南和保障辦法。

一、疫情防控工作指南

（一）日常防控剛性措施

1.常態化核酸檢測。按照《河南省“四保”企業（項目）疫情防控工作指南（第二版）》有關標準，進一步優化公路服務區、公路收費站、貨運場站（物流園區）、港口碼頭等主要交通場站核酸采樣點設置，確保滿足當地疫情防控機構規定頻次核酸檢測和閉環管理狀態下核酸檢測需求。若轄區出現1例及以上本土疫情時，根據疫情擴散風險及當地疫情防控要求增加核酸檢測頻次。

2.場所碼全覆蓋。要按照《河南省新冠肺炎疫情防控場所碼推廣使用辦法》要求，及時申領、布設場所碼，應設盡設。交通運輸（含郵政快遞）企業所有運營區域、生活區域一區一碼；公路服務區、公路收費站、貨運場站（物流園區）、港口碼頭及其內部獨立封閉空間一門一碼、一層一碼、一區一碼。要專人專崗查驗員工、貨車司乘人員和其他到訪人員健康狀態，做到凡進必掃、應掃盡掃?？h交通運輸（含郵政快遞）主管部門要堅持管行業必須管場所碼，定期對轄區管理和監管領域的場所碼使用情況進行監督檢查。

3.入商全報備。交通運輸企業（場、站、區）要熟悉入商報備政策和流程，督促指導所有入（返）商貨車司乘人員及其他到訪（返回）人員提前向目的地企業（場、站、區）單位報備。企業（場、站、區）單位要認真履行主體責任，屬地協助企業（場、站、區）疫情防控專班做好入（返）商貨車司乘人員及其他到訪（返回）人員核查管控等工作。充分發揮疫情防控交通專班職責，加強入商報備政策宣傳指導，督促落實入商報備要求。

4.日常健康監測。建立交通運輸企業（場、站、區）員工健康監測“零報告”“日報告”制度，每日對員工健康狀況進行登記，加強對發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀的監測，出現可疑癥狀及時就醫。在特殊時期，要求員工非必要不外出，確需外出時須全程規范佩戴口罩，做好個人防護，保持安全社交距離。新冠病毒疫苗應接盡接。

5.常態常備。交通運輸企業（場、站、區）均要設立疫情防控專班，明確一名分管負責人專職負責疫情防控工作，制定完善疫情防控方案和應急處置預案。在交通運輸企業（場、站、區）內部建設或改造滿足所有工作人員閉環管理時正常生活需求的宿舍、餐廳等生活保障類設施及物資存放設施，可保證應急狀態需要；不具備條件的，應為區外居住人員提供與社會人員物理隔斷的集中居住、生活條件，同時建立閉環通勤制度。足量儲備口罩、防護服、消毒液、測溫設備等防疫物資和日常生活用品，確保實現應急狀態下不停運、不停工。交通運輸企業（場、站、區）按員工人數設置一定數量的臨時留觀點、觀察宿舍，定期開展應急演練，規范應急處置流程，提升應急處置能力。

（二）重點環節常態化疫情防控和保通保暢

1.貨運企業場站（物流園區）

（1）落實疫情防控措施。嚴格按照交通運輸部最新版《道路貨運車輛、從業人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》，落實進出場站車輛、場地及裝卸機械、餐飲區、衛生間等場所消毒頻次，辦公區、餐飲區、衛生間落實通風要求。貨運場站（物流園區）設置留觀區，做好進出場站車輛和人員信息登記。

（2）車輛進場管理。督促司乘人員掃描場所碼、全程做好個人防護，測量體溫，查驗健康碼、行程碼和有效期內的核酸陰性證明，“兩碼一證”正常的，允許進場；發現異常情況的，及時報轄區疫情防控指揮部。根據入口人員和車輛流量情況，安排足夠人員開展檢查，防止人員或車輛擁堵聚集。

（3）做好服務保障。應為司乘人員提供熱水、就餐、如廁等必要服務；有條件的，提供免費或平價住宿、核酸檢測、緊急救治等個性服務。

（4）貨物裝卸組織。設置入商貨車專用停車區域，加強裝卸人員和服務保障人員管理。按照“人、物、環境”同防要求，做好車輛、貨物和環境消毒。優化裝卸、理貨、驗貨等流程，相對固定人員裝卸貨物，實行不接觸裝卸，也可實行“點對點”運輸方式，車不落窗、人不下車。

（5）車輛離場管理。對不在商停留的司乘人員，裝卸貨后由貨運企業場站（物流園區）按照報備信息引導離信。對短期不離商且有固定場所的入商司乘人員，貨運企業場站（物流園區）督促其進行社區報備，納入社區管控；無固定場所的，貨運企業場站（物流園區）報屬地疫情防控指揮部指定地點落實核酸檢測、健康管理等。

2.公路服務區

（1）落實疫情防控措施。嚴格按照交通運輸部最新版《公路服務區和收費站新冠肺炎疫情防控工作指南》和省交通運輸廳《河南省高速公路服務區新冠肺炎疫情防控工作手冊》等要求，落實人員、物品、環境“三同防”各項措施。停車場、綜合樓出入口、公共衛生間等公共區域和設施消殺，每天不少于2次，對入（返）商人員經留區域要增加消毒頻次。配合衛生健康部門工作人員做好異常人員引導、現場管理等工作，引導和現場管理人員應專人專崗、閉環管理。

（2）完善設施設備。合理渠化貨車通道，配足入（返）商貨車專用停車位，設置分區標志標識。公共衛生間設置入商專用通道，采取硬隔離方式劃定如廁專用區域，實現入商人員與其他人員分道進入、分區如廁。車流量大或無法硬隔離的，在合適區域設置臨時、可移動衛生間等設施。室內服務場所出入口設置行程碼、場所碼、“一米線”、體溫檢測設備。鼓勵通過自動售販機提供口罩、食品、飲品等基礎需求物資。選擇適宜區域規范設立臨時隔離區。利用廣播、視頻、海報、條幅等，開展疫情防控宣傳。

（3）貨車及司乘人員入區管理。加強車輛停放管理，分類劃定車輛?？繀^域，利用標識標志引導入（返）商貨車停放指定停車區域。綜合樓入口 （通道）安排專人進行體溫測量和行程碼、健康碼（健康證明）查驗。查驗正常的，允許進入服務場所。發現紅碼或體溫異常等緊急情況，立即上報屬地疫情防控部門和上級主管部門，同時采取閉環管理措施，引導異常人員進入臨時隔離區或停留所屬貨車駕駛室，對接觸區域及設施設備消毒，等待屬地疫情防控部門處置。

（4）提供服務保障。服務區核酸檢測點應為貨車司機提供免費檢測服務。應向入商貨車司乘人員提供“三熱一供兩保”服務（熱菜熱飯熱水、基本商品供應、保加油保應急汽車維修）。對因管控長時間滯留的貨車司乘人員，主動提供基礎生活服務保障；對因人員隔離滯留服務區的貨運車輛，加強巡邏巡查，保障車輛、貨物安全。

（5）服務區關停和恢復。因疫情確需采取關停等措施的，逐級上報省疫情防控指揮部批準，同時報省、市、縣物流保通保暢工作領導小組辦公室。關停期間，服務區在嚴格做好防疫工作的同時，保留加油等基本服務功能，關停時間原則上不超過3天。服務區積極配合疫情防控部門完成人員隔離、精準流調、快速處置、全面終末消毒等工作，逐級報屬地疫情防控部門，及時開放服務功能。

3.公路收費站

（1）落實疫情防控措施。嚴格落實交通運輸部最新版《公路服務區和收費站新冠肺炎疫情防控工作指南》等有關要求，嚴格對回收的卡、票、錢等介質進行消毒，鼓勵設置非接觸式收費設施。加強收費車道現場服務，做到“快收快走”，盡量避免司乘人員下車走動。工作人員嚴格落實   “體溫三測”（全員必測、崗前必測、崗中監測）和“四不上崗”   （高、中風險地區返回人員未按規定隔離不得上崗、未按規定檢測不得上崗、體溫檢測不合格不得上崗、未佩戴口罩等防護用品不得上崗）要求。

（2）設置專用通道。應當設置貨物運輸綠色通道。一般在最右側車道設置運輸“鮮活農產品車輛”和應急物資運輸車輛專用通道，保證“鮮活農產品車輛”和應急物資運輸車輛優先快捷通行。交通量高峰時段，應增加臨時專用車道和人員，優化收費站通行組織方式，滿足貨車通行需求。

（3）快速處置因防疫檢查導致的車輛擁堵。因防疫檢查造成擁堵緩行時，應立即向防疫檢查點發出預警。擁堵車輛已排滿收費站廣場，或匝道出現排隊現象時，應立即主動協助防疫檢查點優化檢查流程、加快檢查速度。車輛擁堵超過1小時或長度超過1公里，或車輛已排滿匝道且在主線排隊時，收費站應立即增加專用通道和檢查人員，加強與防疫檢查點工作銜接，擁堵處置情況迅速逐級上報省物流保通保暢領導小組辦公室。

（4）加強信息宣傳。通過電子屏、廣播、橫幅、宣傳單等形式加強疫情防控知識宣傳，提高司乘人員防范意識。及時發布路況和收費站管制信息，引導貨車合理選擇出行時間和行駛路線。

4.庫區碼頭

落實疫情防控措施。督促船舶做好消毒、通風等工作。結合實情適時暫停水路經營性旅游運輸、水上船舶運輸，積極做好船員的安全穩定和防控工作。

5.郵政快遞

（1）從業人員管理。寄遞企業根據企業規模、從業人員數量，儲備15天以上的疫情防控物資。每日監測從業人員健康狀態，組織從業人員核酸檢測和疫苗接種，確保應檢盡檢、應接盡接。

（2）分撥場地和營業網點管理。嚴格落實場地定時消殺。鼓勵分撥中心實施人員食宿集中管理；網點快遞員行程軌跡盡量控制在“居住地一工作地一配送區域”。

（3）車輛管理。分撥中心對進場運輸車輛外表面進行全面消殺，卸車后進行車廂內消殺。貨車司機提前24小時完成入商報備，進入分撥中心后實行封閉或半封閉管理。

（4）郵件快件管理。分撥中心對進出港的郵件、快件實施封閉消殺，在裝車前再次進行消殺；對于需要拆包的集包郵件、快件，應在拆包后第一時間對包內所有郵件、快件進行消殺。國際郵件快件嚴格落實“首站消毒責任制”和投遞前靜置期要求。

（三）應急狀態下防控措施

轄區部分區域或全域實施疫情防控應急管理時，堅持一手抓疫情防控，一手抓保通保暢，在做好以上防控措施基礎上，同時落實以下措施，有序展開應急運輸等服務保障。

1.快速啟動白名單制度。納入白名單的企業要將其員工及相應保障人員統一報省“四保”白名單企業（項目）運行調度平臺，進行賦碼保護，除核酸陽性、密切接觸者、密接的密接外，免予賦紅黃碼，在應急狀態下能夠正常通行。實行動態管理，建立熔斷機制，對未按要求落實防控措施導致疫情輸入擴散的企業（項目），及時移出白名單目錄。企業出現重大遺漏，產生嚴重疫情傳播事件的，依法依規處置。

2.確保“白名單”企業正常運轉。縣交通運輸主管部門制定在交通運輸市場監督檢查領域應急狀態下“白名單”企業豁免政策，最大限度減少對企業經營的干擾。交通運輸業“白名單”企業不得隨意關停，確需關停的，應逐級上報，停運停工原則上不超過3天。

3.有序做好閉環管理。實施疫情防控應急管理措施時，要提前告知白名單企業，允許其員工在排除風險的前提下回到企業單位實行閉環管理。納入“白名單”管理的企業，響應閉環管理預案做好閉環管理。加強企業管理人員，裝卸工、搬運工和郵件快件分揀員、投遞員等作業人員，保潔、保安、食堂等服務人員健康管理，非必要不外出，實行住地、工作場所“兩點一線”管理，與環外人員不交叉、不接觸。

4.劃小管理單元。企業內部根據作業類別、風險程度等劃分不同區域，不同區域設置不同場所碼，各區做到互相隔離，減少不同區域人員流動接觸，不同區域實施不同的防疫標準。對于現場操作區域（裝卸貨場地、倉庫、郵件快件分撥轉運中心等）、辦公區域（會議室、辦公區等）、生活區域（食堂、宿舍）、公共空間（道路、室外場地、衛生間）等不同區域，實施分級分類管理。啟用應急狀態下食宿、通勤、最小單元班組作業機制，不同班組員工要做到無接觸換班，禁止開展聚集活動。

5.及時開展應急處置。一旦發現人員有發熱、咳嗽等可疑癥狀，立即轉移至臨時留觀點，第一時間報告屬地疫情防控部門處置.對其活動場所及使用物品進行消毒后復工復產，企業其他區域原則上不停運、不停工?？梢砂Y狀人員或初篩陽性排除感染風險的，設置靜默期，落實獨立住宿、生活條件，實行1天1檢，靜默期結束后返崗，其密切接觸者、密接的密接等風險人員同步返崗。

二、“白名單”企業遴選標準和申報條件

（一）遴選標準

符合以下條件之一的，可以申請河南省交通運輸企業“白名單”。

1.高速公路運營企業及服務企業

所有高速公路運營企業及數據服務企業全部納入省級“白名單”企業。

2.道路運輸企業

（1）省級“白名單”遴選標準

①道路貨運企業為AAAA級及以上物流企業，或上年度主營道路貨物運輸營業收入5000萬元（含）以上，或網絡貨運企業上年度運費1000萬元以上，或服務“四條絲路”的主要道路貨運企業。

②道路客運企業市級許可；營運客車80輛以上，以經營省際、市際線路為主的綜合性運輸企業；市內包車（旅游）客車數量轄區內最多，且不低于20輛的包車（旅游）客運企業。

③機動車維修企業等級為一類，服務于公交、客貨運等重點企業，按要求向汽車維修電子健康檔案系統上傳車輛維修數據。

④機動車駕駛員培訓機構等級為二級及以上，上年度培訓5000人以上，按要求向駕培監管平臺上傳學時信息。

（2）市級“白名單”遴選標準

①道路貨運企業AA級及以上物流企業，或上年度主營道路貨物運輸營業收入2000萬元（含）以上或自有貨運車輛50輛以上；或服務國家物流樞紐運營的主要貨運企業（不超過10家），或服務區域物流樞紐運營的主要貨運企業（不超過5家）；或網絡貨運企業上年度運費100萬元以上。

②道路客運企業市級許可；車輛數50輛以上。

③機動車維修企業等級為二類及以上，按要求向汽車維修電子健康檔案系統上傳車輛維修數據。

④機動車駕駛員培訓機構等級為二級及以上，上年度培訓2000人以上，按要求向駕培監管平臺上傳學時信息。

⑤機動車檢驗檢測機構在市級注冊登記，認定、聯網等符合標準。

⑥道路運輸第三方監控企業在市級備案，且監控車輛數50輛以上或服務人員5人以上。

⑦道路運輸動態監控衛星定位服務商在省級備案，且服務車輛數500輛以上或服務企業數10家以上。

（3）縣級“白名單”遴選標準

①道路貨運企業上年度主營道路貨物運輸營業收入1000萬元（含）以上或自有貨運車輛7輛以上。

②道路客運企業縣級許可；車輛數50輛以上。

③機動車維修企業等級為三類及以上，按要求向汽車維修電子健康檔案系統上傳車輛維修數據。

④機動車駕駛員培訓機構等級為三級及以上，上年度培訓1000人以上，按要求向駕培監管平臺上傳學時信息。

⑤機動車檢驗檢測機構在縣級注冊登記，認定、聯網等符合標準。

⑥道路運輸第三方監控企業在市級備案，且監控車輛數30輛以上或服務人員3人以上。

⑦道路運輸動態監控衛星定位服務商由省級備案，且服務車輛數50輛以上或服務企業數1家以上。

3.物流樞紐運營企業

國家物流樞紐、區域物流樞紐運營企業列入省級“白名單”。

4.城市交通企業

（1）省級“白名單”遴選標準

城市公交企業已納入企業名錄；在省轄市運營，且自有城市公交車輛數在300輛以上；年運營里程達到500萬公里及以上。

（2）市級“白名單”遴選標準

①城市公交企業已納入企業名錄；自有城市公交車輛數在100輛以上；年運營里程達到300萬公里及以上。

②出租汽車企業AAA級及以上；自有出租汽車300輛（含）以上。

③小微型客車租賃企業上年度企業營業收入50%以上來自跨市經營；自有租賃車輛2000輛（含）以上。

（3）縣級“白名單”遴選標準

①城市公交企業已納入企業名錄；自有城市公交車輛數在50輛以上；年運營里程達到100萬公里及以上。

②出租汽車企業A級及以上；自有出租汽車100輛（含）以上。

③小微型客車租賃企業上年度企業營業收入50%以上來自跨市經營；自有租賃車輛50輛（含）以上。

5.鐵路運輸企業

在我縣運營的所有鐵路運輸企業及主要關聯企業納入省、市、縣級“白名單”企業。

6.水路運輸企業

（1）市級“白名單”遴選標準

省際水路貨運企業自有運力超過5000噸；或市級審批的港口經營人及其主要關聯企業。

（2）縣級“白名單”遴選標準

省內水路客運企業自有運力超過100客位；或縣級審批的港口經營人及其主要關聯企業。

7.航空運輸企業

機場運營企業及主要關聯企業納入省、市級“白名單”企業。

8.多式聯運企業

我省所有國家級、省級多式聯運示范工程牽頭企業全部納入省、市級“白名單”企業。

9.郵政快遞企業

郵政快遞企業均納入省、市級“白名單”，其所屬品牌市、縣企業自動納入“白名單”。

（二）申報條件

申請河南省、信陽市和商城縣交通運輸“白名單”企業的，應滿足上述遴選標準，且生產經營狀態正常，符合疫情防控要求。

三、“白名單”企業申報流程和日常管理

按照統一標準、自愿申報、逐級審核、達標即入的原則，科學合理遴選交通運輸“白名單”企業，并向社會公布。

（一）申報流程

申請縣級交通運輸“白名單”企業的，向縣級交通運輸主管部門提出申請；申請市級交通運輸“白名單”企業的，逐級向市級交通運輸主管部門提出申請；申請省級交通運輸“白名單”企業的，逐級向省級交通運輸主管部門提出申請。

申請郵政快遞業“白名單”企業的，由市郵政管理局收集上報，省級郵政快遞企業總部向省郵政管理局提出申請。

申請材料主要包括：《河南省交通運輸“白名單”企業申請表》；企業法人，經辦人身份證明及委托書、主營業務營業收入、運力規模、營業執照、經營許可證及上年度財務報表等證明材料；疫情防控管理制度和應急預案；其他應提供的材料。

（二）日常管理

1.企業要完整、準確提供材料，并對材料真實性負責?？h交通運輸主管部門會同有關部門督促企業按要求提供材料并進行審核。

2．縣交通運輸主管部門會同有關部門對“白名單”內企業實行動態管理，建立準入和退出機制，根據企業運營實際情況，動態更新“白名單”企業庫。

3.縣交通運輸主管部門會同有關部門建立與“白名單”企業對接聯系和服務保障機制，積極幫助“白名單”企業協調、解決通行中出現的問題。

4．縣交通運輸主管部門會同有關部門負責對“白名單”企業進行動態監管，發現企業出現違反國家法律法規、行業管理規定、疫情防控政策的，應及時將其移除“白名單”。

5．縣交通運輸主管部門對“白名單”內郵政快遞企業實行動態管理，建立準入和退出機制，根據企業運營實際情況，動態更新“白名單”企業庫；發現企業出現違反國家法律法規、行業管理規定、疫情防控政策的，應逐級上報省郵政管理局將其移出“白名單”。

四、“四?！惫ぷ髋e措

（一）加強組織領導。在縣委、縣政府領導下，充分發揮物流保通保暢工作領導小組辦公室協調作用，主要領導靠前指揮、綜合調度，加強與各專班協同聯動，依照職責統籌做好行業疫情防控、保通保暢和“白名單”企業管理工作，確保常態化疫情防控下推動經濟社會平穩健康發展。一旦發生應急狀況，第一時間啟動應急處置預案，展開相關工作。

（二）壓實各方責任。縣交通運輸等部門要嚴格落實行業監管責任，指導公路、水路領域交通運輸企業和郵政快遞企業落實有關疫情防控指南各項要求。各類交通運輸企業要落實好疫情防控主體責任，按照要求嚴格人員管控，嚴格執行封閉化管理，確保所有防疫措施、要求全部落實到位。司乘人員是自身健康第一責任人，要做好個人防護，定期參加核酸檢測，主動配合落實防控措施，如實提供相關材料。

（三）強化政策支持。縣交通運輸等部門要制定運輸企業和郵政快遞企業紓困解難具體舉措，同時積極協同發展改革、財政、銀保監等部門研究出臺財政稅費、金融信貸、社會保險等專項政策，幫助運輸企業和郵政快遞企業渡過難關，促進良性發展。對白名單企業（項目）自有和固定外協的貨物運輸車輛，在落實提前報備、閉環管理等措施的條件下，司乘人員可納入交通運輸“白名單”，入商不賦黃碼。積極宣傳和落實省“四保”企業物流車輛高速公路通行減讓優惠政策。

（四）加強督導檢查。縣交通運輸等部門要按照疫情防控要求，加強對企業疫情防控工作和“白名單”制度落實情況督導檢查，對發現疫情常態化防控措施落實不力、“白名單”制度執行不到位，以及瞞報、謊報、漏報、遲報疫情防控信息等造成疫情擴散傳播等嚴重后果的，上報縣疫情防控指揮部督導督查專班依法追究相關單位和人員責任。

附件6

商城縣商貿流通業疫情防控工作指南

和白名單企業保障辦法（第二版）

為落實《信陽市高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作方案》《信陽市“四保”企業（項目）疫情防控工作指南》，更好服務保障“四保”企業（項目）在疫情防控條件下正常生產經營，結合商貿流通業實際，特制定本工作指南和保障辦法。

一、疫情防控工作指南

（一）農批農貿市場

1.常態化疫情防控措施。指導督促農批農貿市場落實主體責任，完善常態化疫情防控制度，落實“場所碼”制度，農批市場做到一戶一碼、農貿市場做到一門一碼，確保所有人員信息可查詢、可追蹤。在農貿農批市場優先布局核酸采樣屋，鼓勵企業自行配置采樣屋。督促商戶和員工落實入商報備規定。設置流動監督員，在市場內巡回檢查，督導場內人員落實全程規范佩戴口罩等防護措施，嚴格落實冷鏈食品消殺和防控要求。在縣城周邊設置零接觸物資中轉站、接駁轉運站。

2.應急狀態下疫情防控措施

（1）市場周邊臨近區域出現疫情。市場內實行分區管理，每日至少2次預防性消毒，設置軟隔離，商戶不跨區域流動?？s短營業時間，停止線下零售采購，對批發商和團購實行線上下單、線下點對點配送。管理人員、商戶、勞務人員實行24小時核酸監測，上下班嚴禁乘坐公共交通工具，實行住地、工作場所“兩點一線”管理，與環外人員不交叉、不接觸，工作之外居家不外出。在市場外設置消殺專區，車輛消殺后方可進入市場。貨物由市場相對固定勞務人員負責裝卸，車輛裝卸完即走。司乘人員實行閉環管理，持48小時核酸陰性證明，驗碼通過，進入市場內按指定路線直達固定場所（與其他區域相隔離）。司乘人員配備食品包，非必要不下車，如確需下車，應佩戴N95口罩加強防護，專人監督在指定空間活動。

（2）市場內個別區域出現陽性病例或有感染者到市場活動。在縣疫情防控部門指導下，按照行動軌跡，精準設置封閉區域，封閉區域內停止一切經營活動；封閉區域外商戶在落實上述“臨近區域出現疫情防控要求”的前提下，可正常經營，每日開展核酸檢測。在市場內設置臨時留觀場所，一旦發現可疑癥狀人員或感染者，立即轉移至臨時留觀場所，第一時間報告疫情防控部門，配合做好應急處置工作。

（3）市場內多個區域出現散發病例。根據疫情形勢，按照疫情防控部門指令，部分或整體封閉市場。在符合疫情防控前提下，迅速啟用應急交易場地，保障市場基本的集散分撥功能。應急交易場地也應做到車輛和司乘、工作人員閉環管理，每日至少2次全場集中消殺。

（二）商超企業

1.常態化疫情防控措施

（1）強化企業疫情防控主體責任。指導督促商超企業落實主體責任，完善防控制度。落實“場所碼”全覆蓋，一門一碼，掃碼進入，確保所有人員信息可查詢、可追蹤。督促供貨司乘人員和員工落實入商報備政策規定。設置流動監督員，在商場、超市內巡回檢查，督促引導員工和顧客落實全程規范佩戴口罩等防護措施。

（2）保障員工24小時免費核酸檢測。加強員工（含物業、安保、裝卸等人員）健康監測。在大型商超優先布局核酸采樣屋，鼓勵大型商超企業自行配置核酸采樣屋?？h政府保障24小時免費核酸檢測需求。

（3）落實環境衛生要求。加強通風換氣。對經常接觸的公共用品和設施（如存儲柜、電梯間按鈕、扶梯扶手、公共垃圾桶等），每日組織清潔消毒不少于三次，做好消毒記錄。中高風險地區適當增加消毒頻次。

（4）搞好個人衛生防護。員工應佩戴醫用外科或以上級別口罩、手套，著工作服上崗。工作服定期清洗、消毒。肉類和熟食區從業人員佩戴工作帽。生鮮宰殺等特殊攤位的經營者還需穿戴防水圍裙、橡膠手套等。

（5）嚴格進口冷鏈食品要求。落實國家、省和市有關要求，嚴格規范消毒操作，執行防控措施，不得銷售相關手續不完備的進口冷鏈食品。鼓勵將檢驗檢疫證明、通關證明、消毒證明、核酸檢測報告及追溯碼等在銷售區張貼公示，讓顧客放心消費。

（6）落實限流限距措施。設置“兩米線”，顧客購物、付款時保持安全距離。合理設置顧客最大接待量，防止人員聚集。

2.應急狀態下疫情防控措施

（1）實行閉環管理。所有員工上崗前查驗24小時核酸陰性證明。佩戴N95口罩，生鮮宰殺、稱重、收銀等崗位人員加戴防護面屏。上下班嚴禁乘坐公共交通工具，實行住地、工作場所“兩點一線”管理，與環外人員不交叉、不接觸，工作之外居家不外出。商超商品和有關物資進入場內，按照專用路線直達固定場所。司乘人員不下車或在劃定場所活動，企業安排固定人員進行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等工作，加強對司乘人員活動場所的消殺。

（2）劃小管理單元。大型商超企業內部實行分類分區管理，對交接區（如倉庫等）、公區等，做到互相（軟）隔離，減少不同區域人員流動接觸營業區、辦。同一等級區域要劃小管理單元，同班同組員工相對固定，統籌安排上班周期，減少換班頻次。

（3）做好應急處置。提前設置臨時留觀點或觀察房間，一旦發現場內人員有發熱、咳嗽等可疑癥狀，立即轉移至臨時留觀點或觀察房間，第一時間報告縣疫情防控部門，并配合做好應急處置工作。

（三）電商平臺企業

1.常態化疫情防控措施

（1）完善防控機制。健全企業疫情防控規章制度、操作規程，強化疫情防控教育和培訓，落實各項疫情防控要求，加強應急演練，提升應急處置能力。根據企業規模、從業人員數量，具備滿足所有園區工作人員閉環管理時正常生活需求的宿舍、餐廳等生活保障類設施，儲備不少于7天的口罩、防護服、消毒液、測溫設備等重要疫情防控物資和生活保障物資。設立流動哨，不間斷對進出人員、車輛疫情防控執行情況進行巡回檢查。設置臨時留觀點（場所）。公布各業務線防控責任人、防控專員24小時聯系方式。督促指導所有到訪或返回人員，履行目的地全報備手續。

（2）加強園區和車輛日常管理。提前預劃分區，一區一場所碼，園區一樓一碼、一單元一碼，做到應設盡設全覆蓋。每天定時對倉儲區、裝卸分撥設備、餐飲區、衛生間等場所消殺。對進入加工、分揀中心的貨車登記信息，司乘人員“一測一掃三查驗”（即測體溫，掃場所碼，查驗健康碼、行程碼、48小時核酸陰性證明），簽訂《司乘人員承諾書》。車輛進場前進行外表面全面消殺，卸車后或裝車前對車廂內全面消殺。

（3）加強人員日常管理。建立從業人員健康監測“零報告”“日報告”制度，每日對員工和勞務人員健康狀況進行登記，出現可疑癥狀及時就醫。所有人員進入園區“一測一掃三查驗”，確保精準流調、快速溯源。合理規劃生活必需品配送人員配送服務區域和行進路線，最大限度減少不同區域間配送人員交叉。鼓勵無接觸服務，減少與公共場所物品及其他人員直接接觸。

2.應急狀態下疫情防控措施

（1）實行更嚴格的園區管理。園區人員原則上集中居住，按照同辦公室、同宿舍、同班組等盡可能安排分組作業和就餐。作業時實行網格化、分塊管理，盡量減少人員跨區流動。各分區每日進行不少于2次的全方位消殺。

（2）實行更嚴格的車輛管理。車輛進出雙消殺，司乘人員在“一測一掃三查驗”基礎上，實行應急封閉管理，原則上不下車，如確需下車，應佩戴N95口罩加強防護，專人監督在指定空間活動。貨物由園區人員負責裝卸，裝卸人員相對固定，車輛卸完即走。

（3）實行更嚴格的人員管理。企業建立員工線上健康監測機制，每日上傳在崗員工24小時核酸陰性證明、疫苗接種等信息。中心倉庫人員實行封閉管理，無住宿條件的，由企業安排集中住宿，采用專車“兩點一線”接送。按照更換頻率，統一為城配人員發放足量的N95口罩、護目鏡、酒精、防護手套等設施設備和消殺物資，每次停留裝卸時應掃碼留痕。針對重點防控區域返回員工，原則上單獨安排住宿。

（4）做好應急處置。一旦發現園區內人員有發熱、咳嗽等可疑癥狀或疑似感染者，立即轉移至臨時留觀點（場所），第一時間報告縣疫情防控部門，協助做好人員隔離轉運、流調溯源等應急處置工作。

縣商務局可根據疫情防控需要，相機對疫情防控措施進行完善。白名單企業根據《信陽市“四保”企業（項目）疫情防控工作指南》和上述要求，細化本企業疫情防控方案和措施。

二、白名單企業遴選條件和標準

白名單企業需符合以下基本條件：

1．在我縣注冊的企業，誠實守信、合法經營、依法納稅、信用良好；

2．符合安全生產、環保和常態化疫情防控要求；

3．滿足《信陽市“四保”企業（項目）疫情防控工作指南》剛性措施和本工作方案應急狀態下疫情防控措施要求；

4．具備疫情應急處置條件和能力；

5．具有社會責任擔當，能夠主動承擔保供任務。

（一）農批農貿市場白名單標準

1.市級白名單標準?？h交易量最大的農批市場納入市級白名單。

2.縣級白名單標準。結合當地人口數量、區域密集度、市場配送覆蓋面等因素，面向服務主城區居民，本著能將市級白名單農批市場輸入本地的生活必需品快速集散分撥的原則，選擇交易量較大的若干農批、農貿市場、菜市場，納入縣級白名單企業（納入省市兩級白名單的不再納入縣級，下同）。

（二）商超企業白名單標準

1.縣級白名單標準。

根據居民生活必需品保供需要，選擇經營面積較大、服務人口較多的若干大型商超和連鎖便利店，作為縣級白名單企業。

（三）電商平臺企業白名單標準

1.市級白名單標準

（1）上年度在信陽市實現網絡零售額20億元及以上的全國性平臺企業；

（2）上年度在信陽市實現營業收入5億元及以上全國性B2B平臺；

（3）上年度在信陽市實現網絡零售額2億元及以上的本土電商平臺；

（4）上年度跨境零售進出口5000萬元及以上的跨境電商企業。

2.縣級白名單標準

（1）上年度在商城縣實現營業收入6000萬元及以上的電商企業；

（2）上年度在商城縣實現網絡零售額2000萬元及以上電商企業；

（3）上年度跨境零售進出口2000萬元及以上的跨境電商企業。

三、白名單企業申報和管理

（一）申報流程

1.企業申請。企業按照自愿原則，向縣商務局提出申請，并如實填報申請表，作出承諾，提交疫情防控方案和應急處置預案。

2.地方推薦。縣商務局逐級審核推薦，根據納入層級，報上級商務主管部門審核確定。

3.公示發布。商務主管部門分級向社會公示發布白名單。

（二）日常管理

1.壓實白名單企業主體責任。督導所有白名單企業組建疫情防控工作專班，主要負責人負總責，明確高管專責，各部門（分區、分店）負責人參加，專班實行實體化運作，實現員工防疫管理全覆蓋，確保組織有力、調度高效、指令暢通。積極與屬地疫情防控部門對接，確保防范措施到位、應急處置及時。白名單企業要主動按要求完整、準確報送信息。

2.強化屬地監管指導責任。縣商務局要定期對縣級白名單企業防控措施落實、人員管理、重點區域消殺等情況進行巡查巡檢，對企業負責人和防控專員進行防控知識技能抽查，必要時留存檢查記錄和影像資料。白名單企業要積極配合，對發現的問題認真整改，并向主管部門報告整改落實情況。對瞞報、謊報、漏報、遲報疫情防控信息造成嚴重后果的，依法追究責任。對認真落實疫情防控要求的企業和人員適用盡職免責。

3.實行動態管理。按照成熟一批、推出一批的原則，縣商務局定期對縣級白名單更新調整，及時將達到條件的企業納入白名單管理。發現企業疫情防控措施不到位、違反疫情防控規定的，及時移出白名單。

四、“四?！惫ぷ髋e措

（一）加強組織領導，突出聯動保障。縣商務局要成立工作專班，應急模式下集中辦公、專人專責，結合疫情防控工作指南，指導企業科學高效統籌疫情防控和生產經營。將白名單企業納入“萬人助萬企”機制，堅持扁平化與專業化相結合，加強與縣疫情防控指揮部橫向聯動，主動與企業縱向溝通，及時跟蹤協調解決應急狀態下白名單企業遇到的困難和問題。

（二）完善調度機制，高效平急轉換。構建以保障白名單企業應急狀態下企業正常生產、商貿正常經營、物流正常配送的運行調度模式，建立健全實時監測、聯合會商、快速處置等工作協調機制，推動疫情防控與生產運營雙線嵌合。對居住在非封控區、且持24小時核酸陰性證明的商貿流通行業白名單企業員工應予放行，確保在應急狀態下“點對點”上下班。企業自有和固定外協的運輸車輛，司乘人員上報納入全省交通運輸白名單，入商不賦黃碼。

（三）強化政策支持，加大紓困助企。依托“四保”白名單企業（項目）運行調度平臺，利用“政策找企、應享盡享”機制，通過信息共享、大數據核驗等方式，將財政稅費、金融信貸、社會保險、援企穩崗、用電用水用氣等專項政策精準匹配白名單企業，實現應急狀態下各類優惠政策快速兌現。農貿農批市場、商超及配送等與外界接觸類企業實行全員24小時免費核酸檢測。對白名單企業在配置核酸采樣屋、設置集中宿舍場所、配備防疫物資、核酸（抗原）檢測等方面，縣財政給予補貼支持。積極組織白名單企業防疫物資帶量采購，降低企業防疫成本。加強政策儲備，縣商務局要研究制定白名單專項政策，確保在行業需要時能快速出臺應對。

（四）主動應急處置，及時復工復市。一旦發現疫情，迅速啟動應急處置預案，必要時實施熔斷管理。經風險研判確需停工或閉店（市）的，停工停產原則上不超過3天。商貿企業按照規定處置并達到相關要求后,縣疫情防控部門迅速評估，對符合解封要求的應在24小時內解封，恢復經營，保障市場有效供給。

附件7

商城縣文化和旅游業疫情防控工作指南和

白名單企業保障辦法（第二版）

為貫徹落實國務院聯防聯控機制《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》、《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（3.0版）》，更好服務保障“四?！逼髽I在疫情防控條件下正常生產經營，特制定本工作指南和保障辦法。

一、工作原則

（一）堅持屬地為主、行業監管。根據外防輸入、內防反彈、動態清零的要求，按照企業自愿申報的原則，對A級旅游景區、星級旅游飯店和精品民宿、重點文化娛樂場所和互聯網經營場所進行全面評估，取得白名單資格，分級進行管理，不搞“一刀切”。

（二）健全疫情防控應急機制。白名單企業主要負責人是疫情防控的第一責任人，各企業要成立疫情防控工作領導小組及工作專班，把防控責任落實到位。

二、防控措施

（一）常態化下疫情防控措施

1.設立核酸檢測點。原則上人員規模在1000人以上的白名單企業，由當地政府設立核酸檢測點；人員規模在1000人以下的，設立15分鐘核酸檢測聯系點。

2.落實“場所碼”。堅持辦公區與服務區“場所碼”分離制度，嚴格落實“一門一碼、一店一碼”，并設立督導員，嚴格掃碼查驗。

3.強化“預約、錯峰、限流”措施。嚴格查驗游客48小時核酸陰性證明和測體溫制度。

4.落實“流動哨”。堅持以“流動與固定”相結合的原則，指定專人擔任“流動哨”，提醒游客“戴口罩、一米線”，疏導密集區游客，勸導游客疏散。

5.員工監測。單位建立健康監測制度，如發現員工有發熱等異?，F象的，督促員工到醫療機構進行治療和篩查，并報告屬地街道（鄉鎮）疫情防控管理人員。根據屬地疫情防控管理部門要求，組織做好員工核酸檢測工作，一線員工堅持24小時核酸檢測。

6.進出人員監測。嚴格進出人員管理，對進出人員開展體溫監測和掃碼查驗，查驗48小時核酸陰性證明，如發現體溫異常要禁止進入，做好信息登記，督促其到醫療機構就診篩查，并報告屬地街道（鄉鎮）疫情防控管理人員；如發現健康碼異常，要立即將其留置在相對獨立空間并報告屬地街道（鄉鎮）疫情防控管理人員。

7.日常消殺。每日對單位開展消殺，重點加強公共衛生間、門把手、電梯按鈕等高頻接觸部位的清潔消毒力度，有條件的單位在出入口配備速干手消毒劑、感應消毒設施，方便群眾做好手衛生。做好建筑物中央空調通風系統的清洗和消毒處理。

8.活動控制。嚴格履行報批程序，按照“誰組織、誰負責，誰承辦、誰負責，誰審批、誰負責”，嚴格管控各類聚集性活動，100人以下的聚集性活動，由主辦單位制定疫情防控方案、嚴格執行防控措施；100人以上的，活動承辦方制定疫情防控方案，并按照人員數量分級報批。要制定疫情防控工作實施方案和應急處置預案，定期開展應急演練。

（二）應急狀態下疫情防控措施

——白名單旅游景區應急狀態下疫情防控措施：

1.啟動應急防控預案。各景區要根據屬地疫情防控要求啟動疫情防控應急預案，綜合研判疫情防控形勢，加強防控措施，加大督導力度。

2.實行封閉式員工防護。員工每日進行核酸檢測，上崗查驗24小時核酸陰性證明，單位安排員工統一住宿，實行住地、工作場所“兩點一線”管理。

3.實行全時段環境消殺。每日不少于3次對景區游客服務中心、辦公區域、公共衛生間等密閉區域進行消毒、消殺，在密閉出入口配備消毒劑、感應消毒設施。

4.游客限流限距。嚴格落實“預約、錯峰、限流”要求，游客進入景區必須提供24小時核酸陰性證明，重點部位和公共場館加大流動哨數量，做好提醒和勸導工作。

5.做好各種應對處置。一旦發現可疑人員或感染者，立即轉移至臨時留觀點和觀察隔離區，第一時間報告屬地街道（鄉鎮）疫情防控部門，配合做好轉運和流調工作。

6.適時關閉景區。按照當地黨委政府的要求，適時關閉景區，并報上級文化和旅游主管部門備案。

——白名單星級旅游酒店（精品民宿）應急狀態下疫情防控措施：

1.啟動應急防控預案。星級旅游飯店（精品民宿）要根據屬地疫情防控要求啟動疫情防控應急預案，綜合研判疫情防控形勢，加強防控措施，加大督導力度。

2.實行員工閉環式管理。員工每日進行核酸檢測，上崗查驗24小時核酸陰性證明，單位安排員工統一住宿，實行住地、工作場所“兩點一線”管理。

3.加強對入駐人員管控。各單位設立核酸檢測聯系點，在星級旅游飯店（精品民宿）附近設立15分鐘檢查聯系點，嚴格落實24小時核酸陰性證明、健康碼、行程碼辦理入住手續，建立落實“一客一檔”制度。

4.加大消毒消殺頻次。每日不少于8次對電梯、通道、大堂、前臺、公共衛生間、客用更衣室等公共區域，以及酒店出入口、門拉手、樓梯扶手、電梯按鍵、公共衛生間馬桶按鈕、座盆等公共設施設備進行消毒。

5.做好各種應對處置。要建立留觀點和觀察隔離區，一旦發現可疑人員或感染者，立即轉移至臨時留觀點和觀察隔離區，第一時間報告屬地街道（鄉鎮）疫情防控部門，配合做好轉運和流調工作。

6.適時關閉星級旅游飯店（精品民宿）。按照縣委、縣政府的要求，適時關閉，并報上級文化和旅游主管部門備案。

——白名單文化娛樂場所和互聯網服務場所應急狀態下疫情防控措施：

（一）啟動應急防控預案。根據屬地疫情防控要求啟動疫情防控應急預案，綜合研判疫情防控形勢，加強防控措施，加大督導力度。

（二）實行封閉式員工防護。員工每日進行核酸檢測，上崗查驗24小時核酸陰性證明，實行住地、工作場所“兩點一線”管理。

（三）實行全時段環境消殺。每日不少于3次對經營場所等密閉區域進行消毒、消殺，在密閉出入口配備消毒劑、感應消毒設施。

（四）顧客限流限距。進入顧客嚴格落實24小時核酸陰性證明，按要求設置流動哨，提醒顧客“戴口罩、兩米線”。

（五）做好各種應對處置。一旦發現可疑人員或感染者，立即轉移至臨時留觀點和觀察隔離區，第一時間報告疫情防控部門，配合做好轉運和流調工作。

（六）適時關閉經營場所。按照當地黨委政府的要求，適時關閉經營場所，并報上級文化和旅游主管部門備案。

三、工作職責

（一）屬地責任。落實屬地管理職責，對轄區內白名單企業進行定期督導檢查，及時發現問題，督促落實整改。屬地街道辦事處（鄉鎮）建立與轄區內白名單企業的聯系溝通機制，安排人員主動對接，接到異常情況報告后，要追蹤癥狀異常人員醫院就診篩查情況并做好管理。

（二）部門責任。縣文化廣電和旅游局要加強對所屬白名單企業的監管，開展疫情防控工作技術操作規范培訓，指導白名單企業落實疫情防控工作方案和應急預案，切實保障各項措施落實到位。

（三）單位責任。各單位要嚴格落實主體責任，按照白名單企業常態化和應急狀態下疫情防控要求，認真落實各項措施。

（四）個人責任。內部員工要遵守各項規章制度，做好個人防護，積極接種疫苗，認真落實各項要求。進出人員要遵從疫情防控規定，按照進出場所、單位要求，如實提供相關信息，并接受場所、單位的疫情管理規定。

四、白名單企業遴選標準

按照省委、省政府要求，根據文化和旅游行業特點，符合《文化和旅游業疫情防控工作指南》要求，疫情防控措施落實到位，安全設施完善、制度健全，管理服務水平較高的企業，可分省、市、縣三級申報進入文化和旅游業白名單，擬定遴選標準如下：

（一）省級文化旅游白名單企業遴選標準

1．5A級旅游景區、5星級旅游飯店。

2．“萬人助萬企”省領導包聯A級旅游景區。

3．在全國有一定影響且在本行業處于領先地位的新業態旅游景區。

（二）市級文化旅游白名單企業遴選標準

1．促進我縣消費增長的非開放式4A級旅游景區、4星級旅游飯店。

2．“萬人助萬企”市領導包聯A級旅游景區。

3．在信陽市示范帶動作用大的精品民宿。

（三）縣級文化旅游白名單企業遴選標準

1．3A級旅游景區、3星級旅游飯店。

2．“萬人助萬企”縣領導包聯A級旅游景區。

3．在我縣具有示范帶動作用的民宿。

4.證件齊全、經營良好的文化娛樂場所和互聯網營業場所。

五、白名單企業申報流程和日常管理

（一）申報流程

文化旅游業白名單企業采取分級申報、逐級審核的方式。符合遴選標準的企業，按照自愿原則，向縣文化和旅游局申報。納入市級管理的企業名單，經縣文化廣電和旅游局審核后上報至市文化廣電和旅游部門審核確定，縣級白名單企業由縣文化廣電和旅游局確定。

（二）日常管理

1.建立上下協同聯動機制。縣文化廣電和旅游局成立白名單企業“四?！惫ぷ黝I導小組，組長由局主要領導擔任，副組長由有關局領導擔任，領導小組下設辦公室，成員由局辦公室、財務股、產業發展股、市場管理股、宣傳推廣股和執法大隊負責人組成。白名單企業成立由主要負責人擔任組長的工作領導小組，安排專人負責，上下協同聯動，按照縣局統籌、屬地管理、協同服務的要求，扶持白名單企業穩定發展。

2.建立白名單企業動態管理機制。加強對白名單企業的跟蹤評估，按照適當增減、有進有出、整合優化的原則，適時調整白名單企業，凡違反疫情防控指南要求的企業終止白名單資格。

六、“四?！惫ぷ髋e措

深入貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，在做好疫情防控保障措施的前提下，加強各項紓困助企政策的協調、傾斜和直達，確保白名單企業安全正常生產經營，穩住文化和旅游業發展基本面。

（一）加強服務保障。實施局領導1+1企業包聯機制和白名單企業周調度機制，建立服務保障工作微信群，加強疫情防控督導和指導，主動調研、對接企業實際需求，采取切實有效的政策舉措，指導企業常態化疫情防控工作，幫助企業解決生產經營中的問題和困難。

（二）加強指導培訓。指導幫助白名單企業根據《文化和旅游業疫情防控工作指南》要求，從嚴從緊從實從細完善疫情防控措施，配足疫情防控人力物資，加強日常督促檢查，確保常態和應急狀態的無縫轉換。

（三）加強政策支持。加強對各項紓困助企政策的宣傳解讀，確保各項紓困助企政策直達企業。鼓勵白名單企業開展優惠促銷，確保企業收入穩定。縣文化廣電和旅游局要協同相關部門，研究出臺扶持政策，幫助文化旅游企業恢復發展。要深化與銀行業金融機構合作，協調銀行業金融機構對白名單企業存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期、續貸、再融資等方式做好融資接續安排，保障企業資金需求，防止資金鏈斷裂。加大對白名單企業項目申報和獎補資金扶持力度。

附件8

商城縣重點項目建設疫情防控工作指南和

白名單項目保障辦法（第二版）

為深入貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求和省委省政府工作部署，全面落實《河南省高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作方案》《關于印發河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（3.0版）》《河南省“四保”企業（項目）疫情防控工作指南（第二版）》《信陽市新冠肺炎疫情防控哨點工作指南（修訂版）》等文件，制定本工作指南和保障辦法。

一、疫情防控工作指南

（一）常態化疫情防控

1.科學實施核酸檢測。各鄉鎮進一步優化采樣點設置，充分考慮項目分布，合理分配醫務人員，備足醫用耗材，加強采、送、檢銜接，確保滿足施工人員72小時常態核酸檢測和閉環管理狀態下核酸檢測需求。《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》規定的風險職業人員和重點機構場所人員按規定頻次開展核酸檢測。

2.做到場所碼全覆蓋。各項目建設單位按照《河南省新冠肺炎疫情防控場所碼推廣使用辦法》要求，及時申領、設置場所碼，做到無死角、全覆蓋。項目所在地施工區域、生活區域一區一碼，做到“應設盡設”。所有進入施工場所人員，掃碼后方能進入，做到“應掃盡掃”。各地堅持管項目必須管場所碼，定期對所管理項目的場所碼使用情況進行監督檢查。

3.落實日常健康監測。實時關注項目所在地各類監測哨點的監測預警，有效落實防控措施。建立健康監測“零報告”“日報告”制度，每日對施工人員健康狀況進行登記，加強對發熱、干咳、乏力、咽痛、臭（味）覺減退、腹瀉等癥狀的監測，出現可疑癥狀及時就醫，新冠病毒疫苗做到“應接盡接”。充分發揮監管職責，加強入商報備政策宣傳指導，實現對報備人員“應管盡管”。

4.加強常態化防護。按照“一項目一方案”要求，設立疫情防控專班，制定完善疫情防控工作實施方案和應急處置預案。按施工人數設立一定比例的流動哨，不間斷巡回檢查施工區內常態化疫情防控措施落實情況。足量儲備口罩、防護服、乳膠手套、消毒液、免洗手消、測溫設備、抗原檢測試劑等防疫物資和生活用品。設置一定數量的臨時留觀點、觀察宿舍，規范應急處置流程，提升應急處置能力。

（二）應急狀態下疫情防控

5.實施閉環化管理。有集體宿舍的項目，實行住地、工作場所“兩點一線”管理，避免與環外人員交叉接觸；沒有集體宿舍的項目，原則上安排員工在項目內住宿，嚴禁外出；對到訪人員實行閉環管理，按照劃定區域、劃定路線活動，不與施工人員接觸，嚴禁紅黃碼人員、中高風險地區人員進入項目施工區域。建材運輸車輛進入項目現場按照專用路線到達固定場所（與其他區域相隔離），司乘人員不下車或在劃定場所活動，安排固定人員進行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等工作。

6.實行小單元管控。項目內部實行分類、分區、分級管理，根據作業類別、風險程度等劃分不同區域，各區做到互相隔離，減少不同區域人員流動接觸，不同區域實施不同的防疫標準。對于交接區域（出入口、裝卸貨場地、倉庫等）、生活區域（食堂、宿舍等）、公共空間（道路、室外場地、衛生間等）等不同區域，實施分級分類管理。同一等級區域要劃小管理單元，同一班組員統一活動，施工人員宿舍按照同辦公室、同工作班組等在排班時間一致的基礎上統籌安排，不同班施工人員之間做到無接觸換班，禁止不必要的聚集活動。

7.保障建材運輸暢通。實行通行證制度，碼卡證合一全縣通行，確保產業鏈供應鏈不斷。對建材運輸車輛，由項目建設單位申領全國統一式樣通行證，加設統一標識，予以優先保障、快速通行。對入商貨運司乘人員提前報備，納入閉環管理的不予賦碼。各鄉鎮可探索在城市周邊或郊區設置零接觸物資中轉站、接駁轉運站、“直通車”制度，制定完善貨運車輛和司乘人員閉環管理措施，保障項目建材有序中轉供應穩定。

8.落實應急處置。一旦在施工現場發現發熱、咳嗽等可疑癥狀人員或初篩陽性，立即轉移至臨時留觀點或觀察宿舍，同時報告屬地疫情防控部門開展追陽復核。項目不得隨意關停，確需關停的，需報縣疫情防控指揮部和縣經濟運行調度機制會商確定。對可疑癥狀人員或初篩陽性排除感染風險的，設置靜默期，落實獨立住宿、生活條件，實行1天1檢，靜默期結束后返崗，其密切接觸者、密接的密接等風險人員同步返崗。

二、白名單項目遴選范圍和申報條件

按照產業鏈完整、投資規模較大、符合疫情防控要求、具備防疫條件等標準，從省、市、縣重點項目庫中遴選一定數量的在建項目和新開工項目，分別列入本級“四保”項目白名單（覆蓋縣重點項目年度計劃投資70%以上），主要包括省、市、縣三級干部分包推進項目、“三個一批”項目中具有引領帶動作用的項目、災后恢復重建重點建設項目等?？紤]到“打捆項目”施工分散，管控難度較大，原則上不列入白名單項目。具體申報條件：

（一）符合疫情防控要求。點狀、面狀項目具備封閉式管理條件，有固定的餐飲、住宿場所，對參與施工的人員和機械、車輛能夠做到實時管控，在應急狀態下能夠實現閉環管理；高速公路、鐵路等線形項目，能夠做到工作場所和住所的“點對點”接送，減少中途接觸環節，確保防疫安全。

（二）符合安全生產要求。能夠落實安全生產法律法規和標準規范，具備安全施工條件，無重大生產安全隱患。

（三）符合施工環境保護要求。能夠落實施工環境保護制度，能夠達到揚塵污染防控、環保調控等有關標準。

（四）符合誠信履約要求。項目建設單位信用良好，在“信用中國”無不良信用記錄。

三、白名單項目申報流程

按照統一指導、上下貫通、分級保障的要求，建立“四保”項目白名單，經縣審核后，統一納入“四保”白名單項目庫，統一調度保障。申報市、縣白名單項目，由企業申報，市、縣審核把關，逐級推薦入庫。申報省級白名單項目，按照企業申報、市縣初審、省級把關、公布實施的程序辦理，具體流程如下：

（一）企業申報。項目業主單位結合申報條件及有關要求，向發改委進行申報。

（二）市縣初審。嚴格把控“入口關”，對轄區內申報項目進行逐一篩選，研究推薦省級白名單項目并逐級上報。

（三）省級把關。省發改委對申報項目進行審核，提出建議名單，報省常態化疫情防控經濟運行調度指揮部審定。

（四）公布實施。白名單項目確定后，及時納入“四保”白名單項目運行調度平臺管理，并向社會公布，強化應急狀態下政策支持和要素保障。

四、“四?！惫ぷ髋e措

（一）強化項目施工保障。項目建設單位建立雙線運行機制，將疫情防控嵌入項目建設各環節、全過程，實現常態化疫情防控與項目建設同步運行，確保應急狀態下項目正常施工建設。按照分類、分區、分級、分時、分散的原則，對于點狀項目劃小單元、減少交叉，實施閉環內部“氣泡式”管理；對于公路等線性工程項目，實行工作場所、住所“兩點一線”管理，原則上所有人員在指定崗位工作、指定地點住宿。依托“萬人助萬企”助企幫聯、重點項目月調度等工作機制，建立對接聯系和服務保障，及時協調解決項目建設中困難和問題。

（二）強化建材運輸保障。科學制定運輸保障預案，精準調度項目施工所需建材，確保應急狀態下運輸不間斷、建材不斷供。項目建設單位與建材供應企業加強對接，協商劃定固定裝載和接收地點，建立全鏈條閉環管理和點對點運輸，實現“最后一公里”無接觸運輸保障。

（三）強化政策支持保障。依托“四保”白名單項目運行調度平臺，落實“政策找企、應享盡享”機制，在應急狀態下，對符合條件的白名單項目快速兌現金融信貸、社會保險、用電用水用氣等政策。將白名單項目核酸檢測、防疫物資采購納入縣疫情防控網絡，降低項目單位疫情防控成本。各級、各部門根據疫情形勢變化研究儲備針對性強、幫扶力度大的專項政策，及時推動出臺、快速應對。

（四）強化防疫安全保障。落實疫情防控“四方責任”，切實做好應急狀態下檢查監督和服務保障等工作。加強重點環節防控管理，堅持人、物、環境同防，對進出項目工地的物料物品實行二維碼追溯管理，對各種場所實行分區分類防疫消殺管控。做好防疫應急處置，項目建設單位按照施工人員比例設置臨時觀察區，建立陽性人員轉運聯絡通道，有效應對疫情突發情況，最大限度減少疫情對項目建設的影目建設的影響。